魏文彪

  1月5日12时46分，随着一声巨响和一阵地动山摇，设计总投资3500余万元、建筑面积近5000平方米、连同塔尖共135米、顶部有旋转观光厅、有重庆万州形象工程之称的“三峡明珠观光塔”轰然“谢幕”。“三峡明珠观光塔”的成功拆除，标志着被誉为“三峡百万移民标志性建筑”的形象工程结束了其“光荣”的历史使命。

  华而不实的“三峡明珠观光塔”被拆除，当然是整治形象工程建设取得的成果之一。但需要看到的是，伴随着这一所谓“标志性建筑”的轰然倒下，数以千万计的财政资金也随之灰飞烟灭，纳税人的巨额血汗钱化为了齑粉，这无疑是对财政资金与纳税人税款的巨大浪费。如果这数千万元资金能被用于健全社会保障制度与救济生活困难群体，将能在改善民生与提升民众福祉上发挥不小的作用。可以想象的是，如果这样一个形象工程在动议之初即被制止，则这数千万元的资金也就可免遭浪费了。

  “三峡明珠观光塔”的轰然倒下，是具有典型意义的事件，直指当今风涌而起的各种形象工程。

  近年来，全国范围内不断有各种形象工程、政绩工程出现，尽管遭到公众的反对与舆论的批评，也确有一些形象工程在民意反对之下停止建设或被拆除，但是这并未阻止形象工程层出不穷地涌现。有些地方甚至不顾民意的反对与舆论批评顶风上马，如山东济宁有关官员就表示“中华文化标志城一定要建”，江苏淮安“中国南北地理分界线”标志也已在民众反对声中建成。

  一些地方之所以会建设华而不实、浪费巨大的形象工程，根本原因在于一些官员头脑中顽固的形象工程思维，不破除部分官员心中的形象工程思维，就难以最大限度地防止此类事件出现，并难以避免因建设形象工程而造成的浪费。正因如此，唯有真正“拆除”部分地方官员心目中的形象工程思维，才能从根本上防止建设形象工程之风的反复出现，从根本上防止因此造成的财力浪费以及对民众利益的损害。

  如何“拆除”部分地方官员头脑中的形象工程思维呢？这需要通过制度建设使官员们“不敢、不能、不想”建设形象工程。

  所谓“不敢”，就是要实行严厉的责任追究制度，对建设形象工程的官员坚决实施问责；所谓“不能”，就是要建立工程建设集体决策、科学论证与征求民意的制度，防范个别官员出于好大喜功、谋求仕进等目的，擅自拍板建设；所谓“不想”，就是要完善官员政绩考核制度，让喜好建设形象工程、政绩工程的官员失去借此升迁的机会，让部分官员消除建设形象工程的欲求与冲动。

  唯有建立让有关官员“不敢、不能、不想”建设形象工程的制度，健全工程与项目建设上的权力制约机制，才可能将部分官员心中的形象工程思维“连根拔除”，才能最大限度地避免乃至杜绝各类形象工程出现，使财政资金与纳税人税款尽可能得到合理与节约使用，使民生改善获得更多的资金来源与经费支持。