“三倾斜”扶持群众文化社团

  在“办文化”向“管文化”的政府职能转变和构建公共文化服务体系过程中，深圳市罗湖区充分整合辖区文化资源，通过“三倾斜”举措大力扶持群众文化社团，使辖区400多个群众文化社团成为实施公共文化服务和开展群众文化活动的生力军。

  首先，在管理和指导上实行倾斜,建立文化辅导员制度，指导基层文艺社团。区文化局要求区文化馆、街道文化站文艺干部定期下基层辅导，帮助基层成立各类文艺社团，并指导其开展文化活动。据统计，罗湖目前已经拥有411个群众文体社团，社团总数居全市各区前列。

  其次，在活动场地上实行倾斜。为了帮助辖区文体社团解决场地难题，罗湖区努力挖潜，加大基层文化设施建设的力度，除了区文化馆、文化站、社区文化活动中心免费向辖区文化社团开放外，还将社区文化广场建设作为突破口，使之成为文化社团开展活动的主要场地。截至目前，共建成各类社区文化广场124个，总面积达24万平方米，其中面积1000平方米以上的60个，为群众文化社团提供了一个坚实的舞台。

  第三，在经费上实行倾斜。通过设立专项扶持资金、采购服务、委托承办活动等多种方式，扶持辖区文化社团。2007年，区政府专门下拨83万元帮助社团购买文体器材，2008年又安排100万元举办首届社区广场文化节，并在年底财政超收中安排166万元专项经费补贴辖区411个群众文体社团。同时，釆用分类管理的办法，按照“惠及全体、重点扶持”的原则，对业务水平高、管理规范、成绩优异的社团，在资助资金、项目采购、精品创作上给予倾斜。罗湖艺术团、黄贝知音京剧团、凤凰女子合唱团、雅特杂技艺术团、罗湖求乐小品社、百仕达老年艺术大学等一批优秀社团脱颖而出，在省市和国家级文艺比赛中取得了骄人成绩，成为罗湖区建设公共文化服务体系的一道亮丽风景。通过上述切实有效的方式,使该区群众文化办得有声有色，广受赞誉，也使得粤剧节、集体股份公司文体节、“缤纷五月”外来工文化节等群众文化节庆活动成为响当当的品牌。辖区老百姓参与其中、乐在其中，切实享受到了文化建设的成果。

  “四举措”推进基层图书馆服务

  该区紧扣“服务年”活动，以群众的需求为导向，大胆实施“四举措”,积极推进基层图书馆服务。

  一是在有限的空间里拓宽服务。他们打破区政府直接出地出钱的单一模式，想方设法调动辖区资源参与基层图书馆建设。在绿景山庄与小区合作建设东晓街道图书馆，在向西小学与学校合作建设南湖街道图书馆，在新港鸿小区与翠安公司合作建设社区图书馆，与梧桐山哨所、罗湖消防大队等合作建设图书馆……现在全区建成区、街道、社区三级图书馆共102个，图书服务实现辖区全覆盖。二是在不同的层次间统一服务。以区图书馆为龙头，街道图书馆为分点，推行总分馆制，从经费拨付、人员聘派、图书购置到技术支撑，实行一体化垂直管理，提供全区总分馆间的图书通借通还服务，同时把区、街道、社区3个层次的图书馆当成一个藏书体系来打造，统一标准和规范服务，推动图书资源的合理配置和有效循环利用。三是在多样的读者内区别服务。针对不同的服务对象，全区图书馆从馆舍建设、图书购置到管理模式等均各有特色。区图书馆从全区事业和产业特点出发，筹建国学馆、重点产业专题馆和24小时无人值守图书馆；黄贝、东晓等街道图书馆分设大众生活馆和少儿图书馆；全区98个社区图书馆全部拓展“四点半学生作业室”功能，书院、布心、民新等社区图书馆还配置了盲文图书并开设了残疾人专用通道和专用座位。四是在丰富的活动中提升服务。以区总馆带动街道、社区分馆，整体策划，统一组织，常年举办各类品牌主题活动，在辖区居民中大力倡导阅读风尚。“快乐周末都市讲坛视频讲座”“快乐周末电影欣赏”“亲子秀故事”等品牌活动常年在区图书馆开展。各街道、社区图书馆举办的“走进图书馆”“妇女读书会”“诵读会”等活动均各具特色，受到了辖区群众的普遍欢迎和赞赏。

  鼓励社会力量参与公共文化建设

  罗湖区坚持与时俱进，敢于开拓创新，鼓励社会力量积极参与公共文化服务，拓宽公共文化空间，收到了良好的效果。

  以传统模式运营的罗湖画院，受办展成本的限制，3年只办了两次展览，其公共文化服务的功能无法实现。2008年1月，区文化局正式聘请青年实力派画家樊鸿宾担任罗湖画院院长。由政府协调提供场地，而场地装修、出资布展、工作人员聘请、水电物管的所有费用均由负责运营画院的画家来承担，根据合同约定运营,除向产权单位交纳一定的物业租金外，每年还须举办不少于10场的公益性画展。

  从画院运营一年多的情况来看，“画院模式”的探索无疑是成功的。“画院模式”大大地降低了政府公共文化服务的成本。以传统模式运营的罗湖画院，由政府养人、养事、养物业，每年的运营成本将近300万元；而现在,政府不用投入一分钱就办起了业界富有名气的画院，提高了公共文化服务的品质。画院从一开始就坚持高标准、高起点的办展思路，立足于把画院打造为公共文化服务的高端平台。画院展出的作品，都出自省级以上书法家、美术家协会会员之手。画院挂牌短短一年时间，共举办了10多场公益画展，其中不乏“俄罗斯列宾美术学院油画精品展”“一半山水一半城2008罗湖迎春画展”“蒋美艳武剑飞画展”“深圳本土职业国画家作品展”这样的高水平展出。另外，“画院模式”提升了公共文化服务效果，广为市民称道。罗湖画院坚持每天免费向市民开放，一年多来共接待市民4万余人次。画院以专业水准的画展、浓厚的艺术氛围和对本土画家的扶持培养，在业界获得越来越大的影响力，成为深圳本土画家交流切磋的乐园。

  在“画院模式”的基础上,该区还大胆鼓励主动担负社会责任的企业为社会提供公共文化服务，如航诚艺都组织的“鉴宝”活动，全年为市民群众免费鉴定文物10余次；满京华艺展中心等企业承办的“创意十二月”罗湖专场文化活动等,都很好地提高了公共文化服务的效率，丰富了公共文化服务的形式。

  本报驻广东记者 丘森林 通讯员 陈晓军 陈晓明