为全面落实科学发展观，促进文化事业大发展大繁荣，广州市委、市政府遵循文化艺术与文化市场规律，积极探索文艺演出院团改革发展的新途径新办法，扎实推进体制创新、机制创新和艺术创新，市属7个艺术院团实现整体转企改制，面向市场谋发展，服务群众求效益，艺术生产焕发了生机与活力，创作了一批思想内涵丰富、艺术魅力独特的优秀作品，艺术院团改革取得了初步成效。
提高认识 增强责任
加强院团体制改革工作
多年来，广州市在推进文艺院团宏观管理体制改革、建立文艺院团团校结合和团场结合等方面进行了一些有益探索。但大包大揽的管理模式没有得到根本改变，文艺院团创作演出的市场属性、文化产品的商品属性没有得到充分体现，体制性机制性障碍没有根本消除，这在很大程度上制约了文艺院团的创造活力，削弱了市场生存能力。为此，广州市委、市政府把深化文化体制改革、推动文化事业和文化产业加快发展作为解放思想、落实科学发展观的切入点，下决心迈出实质性步伐，既要让文艺院团改革创新，还要确保院团改革平稳有序。
广州市委、市政府成立了以市委常委、宣传部部长王晓玲为组长的广州市文化体制改革工作领导小组，市直各职能部门领导担任成员。市领导经常深入一线调研，率队学习考察先进地区改革经验，理清思路，统筹规划，明确发展重点，实现改革突破。同时，深入贯彻落实中央和广东省关于文化体制改革与文化事业发展的相关政策，出台了推动广州市文化事业和文化产业协调发展及文化事业单位改革的一系列政策，指导、协调全市文化体制改革工作有序推进。
以人为本 科学谋划
推进院团分类改革
艺术院团改革能否顺利推进，改革方案的谋划和设计是关键。在推进艺术院团改革中，广州市将艺术生产能力较强、市场基础较好、原属事业单位的广州杂技团、广州歌舞团、广东省木偶剧团分别转企改制为广州市杂技艺术剧院有限责任公司、广州歌舞团有限责任公司、广东省木偶艺术剧院有限责任公司。为消除干部职工对转制后退休“事企待遇差”的顾虑，按照“老人老办法、新人新办法”的要求，与有关部门反复协商，成立事业单位性质的艺术中心，负责管理原院团事业在编人员的人事档案、职称申报、演出手续办理以及未受聘和离退休人员。一系列的改革，一方面妥善解决了转制企业人员身份转换和安置问题，确保了院团改革的平稳过渡和人才队伍的稳定；另一方面利用时间来消化改革成本，避免了一次性支付改革成本的财政负担，确保文艺院团转企改制工作顺利推进。
同时，广州市对原广州画院、广州书画研究院，原广州文化艺术研究所、广州文学艺术研究所，广州粤剧团、广州红豆粤剧团分别实行资源整合，重新组建为广州画院、广州艺术研究院、广州粤剧院。在资源整合过程中，积极督促、引导各个新组建的单位抓紧制定发展方针和近中期目标。
对于广州画院，引导其建立新的评估和动态管理机制，实行绩效与投入挂钩；改革用人和工资制度，推行聘用合同制、稿酬制、课题招标制，探索形成优胜劣汰的竞争机制。对于广州艺术研究院，引导其探索以项目合作、签约、外聘等方式招揽人才，探索建立以政府奖励替代政府补贴的激励机制，探索设立专家个人工作室、团体工作室等管理机制，为广州市文学艺术创作搭建好的管理平台。对于广州粤剧院，考虑到其艺术表演形式的独特性，为繁荣粤剧事业，激发粤剧艺术表演团体的活力，对粤剧院实施一事一企的改革措施。
广州市在对广州杂技团、广州歌舞团、广东省木偶剧团实行转企改制的实践基础上，解放思想，总结经验，大胆探索，于今年7月对市属的广州话剧团、广州粤剧院、广州芭蕾舞团、广东音乐曲艺团等艺术院团连同已经转企的广州杂技团、广州歌舞团、广东省木偶剧团采取7个院团整体转企改制，与此同时，组建成立广州市文化艺术管理中心，统一管理7个院团事业在编人员的人事、档案及未受聘和离退休人员。
创新机制 打造精品
增强院团创演经营能力
改革中，广州市积极探索创新文艺精品生产的组织方式，通过项目投入来保障重点、激发活力、打造精品，为全市艺术院团改革出精品积累经验。转企改制后的广州杂技艺术剧院有限公司精心打造杂技剧《西游记》，使之成为广州市知名演艺剧目品牌。今年春节期间，《西游记》赴北京商演14场，获得150万元的票房收入。此外，《西游记》今年年内还将赴新加坡、马来西亚、俄罗斯演出，积极开拓国外演出市场。
为迎接2010年在广州市举办的第九届中国艺术节，广州市文化局对重点剧目创作采取政府分期投入的方式，即从各艺术院团申报的项目中遴选出基础较好的创作计划，或者是具备提升潜质的现有剧目，作为“迎九艺”广州市重点文艺创作演出项目，并与创作单位签定责任书。通过实施激励机制，各艺术院团创作热情高涨。今年3月，转企后的广东省木偶艺术剧院有限责任公司创作的人偶剧《八层半》，在第六届全国儿童剧展演中获得特等奖；广州粤剧院不断锤炼打磨的重点剧目粤剧《刑场上的婚礼》和《三家巷》，在广东省第十届艺术节上分获剧目一等奖和二等奖。（下转第二版）
广州市文化局
