自1991年开始，文化部开展了全国文化先进县（单位）的评选表彰工作，至今共表彰了589个全国文化先进县（单位）。本期文化人才专刊从2009年11月文化部表彰的65个全国文化先进单位中遴选11个单位进行简要介绍，由于篇幅有限，只能选取部分受表彰单位的某一方面经验，希望起到抛砖引玉的作用。
河北省文安县地处华北平原，位于百公里半径的京、津、保三角中心，居环渤海经济圈的核心区域。为了促进文化为经济社会发展服务，不断丰富人民群众文化生活，文安县从建立机制入手，多种形式搭建平台，推动群众文化活动制度化、经常化，广泛深入有序开展。该县建立了由县委、县政府分管领导牵头，文化部门为主体，有关部门和乡镇参加的节日文化、假日文化、庆典文化、季候文化经常性组织协调机构，根据活动内容制定实施方案。
在开展文化活动中，文安县始终坚持发动群众、依靠群众、服务群众的工作思路。政府搭台，让群众成为既是文化活动的观赏者，又是文化活动的参与者。自2005年以来，该县每年一度举办了4届农村大秧歌比赛、5次花会调演、4次非物质文化遗产项目展演，累计参加队伍220支。2008年通过发动、推荐、初评和终评，历时6个月，开展了“文安县文化活动十大代表人物”评选，对在全县文化活动中表现突出的社会人士进行表彰。其中，5项国家级非物质文化遗产项目传承人和20多年坚持义务辅导群众文化活动的“中国好人榜”第一人等获奖。评选过程中，全县有6万多人参与推荐和投票，产生了广泛的社会影响。至2008年年底，全县文化活动队伍（社团）发展到283个，坚持业余时间、农闲时节开展活动，全年演出活动6000场次以上。
为了激励社会文化骨干更好地发挥影响和带动作用，2007年以来，该县在县、乡（镇、管区）、村三级命名“文化示范户”3200个。通过对示范户的扶持、培训、辅导、宣传，使之成为“三下乡”中常驻乡的文化工作站。在新农村书屋建设中，通过将放置在县、乡（镇、管区）机关和村委会“束之高阁”的图书，投放到农村群众随时可去、随手可取的门店、药点、商店等场所，建设“新农民书屋（试点）”36个。2008年通过乡镇综合文化站向书屋所在地群众征询需求书目，县统一购置配送到新农民书屋图书2.8万册。同时，建立全县书屋图书定期（两个月）流转制度，使有限资源发挥更大效益。
河北省文安县： 搭建平台 广泛开展群文活动
密云县地处北京市东北部，是国家生态县和国家生态文明建设示范县。近年来，密云县委、县政府通过建立稳定的文化投入机制，在文化基础设施的资金投入上逐年增加，2006年、2007年、2008年县财政对文化事业的投入经费分别为3909.7余万元、4582.6余万元、5902.3余万元，2008年度全县20个乡镇、街道用于开展文化活动的业务经费达到547.08万元。
“十一五”以来，密云县先后投入4亿多元，建成了密云文化馆、图书馆、博物馆、大剧院、新华书店、青少年活动中心、老干部局老年大学等一批重点文化设施。在县城内建设文化广场13处，总面积2.6万平方米；建设主题公园16处，总面积1234亩；建成城市雕塑403个。其中，投资3100余万元、建筑面积达5480平方米的密云文化馆，已达到部颁国家一级馆标准；建立的县电视台、有线电视台、调频广播电台及差转台，使密云电视、广播接收覆盖率达到100%。
密云县各乡镇根据文化事业发展需要，聘请专家规划、设计，建设总建筑面积达6.6万平方米的乡镇（街道）文化服务中心20个，乡镇（街道）、村（社区）文化活动室382个、图书室364个，藏书总量达到35.44万册。建设占地面积38.9万平方米的乡镇（街道）、村（社区）文体广场384处，其中2000平方米以上文体广场60处，总投资1400余万元。新建53个基层流动图书服务点、8个图书馆分馆、6个基层图书代销点。建立了密云图书馆网站、首都图书馆“生态保护”专题资料分馆和北京市科普阅览中心密云分中心。文化信息资源共享工程现已实现城乡全覆盖，18个乡镇、2个街道全部安装了卫星接收系统，并配备了投影仪和电脑设备，为全县334个行政村配备了计算机和液晶电视并通过有线电视接收信号实现视频观看。2007年至2008年新建186个农村数字影厅。今年所有行政村将实现有线电视、数字影厅、图书室、文化信息资源共享工程的全覆盖。
北京市密云县： 加大资金投入 加快文化设施建设
于洪区地处辽宁省沈阳市西北部，属城乡结合部。2005年以来，于洪区委、区政府在“创先”工作中，全面、系统地实施了“双二双三”战略，即：提供两大保障——领导高度重视，提供组织保障；持续加大投入，提供资金保障。强化两个建设——创新机制，强化文化队伍建设；创新载体，强化文化设施建设。实施三项工程——实施文化遗产保护工程，深挖地区文化内涵；实施文化产业发展工程，规范繁荣文化市场；实施文化体制改革工程，激发区域文化活力，使文化事业取得服务城乡百姓、促进社会和谐的双赢效果。
在创新机制、加强文化队伍建设方面，他们首先以制度完善队伍。通过完善人才引进机制、改革人事制度等，强化对专业人才的引进，使区文化馆等多个部门的人员结构更加优化。第二，以团体协会壮大队伍。组建成立区业余文工团，已有业余演职人员200余人；创建区民间自娱自乐组织，发展书法、美术等7个协会、270个分会，带动群众10万余人；涌现了“樊碌山农家大院”等一批文化大院、文化特色户。第三，以培训提升队伍。积极组织文化干部参加各级各类培训班，定期安排文化骨干深入基层辅导、交流，聘请省内外文化名人到区内讲学。相继成立了农民合唱团、时装模特表演队等多个活动组织。坚持每名文化干部每年下基层辅导80天。将基层人数多、氛围浓的文化活动室作为文化馆分馆，给予群众专业性的文化服务，使专职和业余文化队伍素质得到同步提升。
在创新载体、强化文化设施建设方面，他们在纵向上，逐步健全区、乡（街道）、村（社区）三级文化设施网络。目前，区少年宫大楼、区文化大厦面积逾1万平方米，新建文、图两馆软硬件设施均达到国家一级馆标准。各乡（街道）均有独立的、功能设施齐全的文化站，平均面积达到945平方米，村屯、社区文化室覆盖率达100%。横向上，文化设施的综合利用取得显著成效。区文化馆、图书馆、文化站等各类服务机构不仅实行免费开放，区图书馆同时也成为全市唯一一家青少年读书俱乐部，区文化馆与少年宫围绕素质教育开展各类文化艺术活动形成联体阵地等。
辽宁省沈阳市于洪区： 创新机制 加强文化队伍建设
安图县位于吉林省东南部、延边朝鲜族自治州西南部，是国家扶贫开发工作重点县。安图县虽然财力较薄弱，但近年来县委、县政府坚持把文化工作作为全县重点工作，不断加大投入，尤其在硬件设施建设上下大力，使全县文化工作的整体面貌有很大改观。近年来，安图县通过向上争一点、财政拿一点、乡镇筹一点、单位助一点、企业捐一点、农民集一点等筹资方式，加大对文化基础设施建设的投入，使县、乡、村三级文化服务体系初步形成。
投资1300余万元、新建的4800平方米的文化中心，内设图书馆和文化馆，实现了文化设施集中和联动运作，充分发挥了各自的作用。投资1700万元、占地7.3公顷的“长白山文化博览城”一期工程，在以长白山主峰为造型的主题雕塑“长白明珠”四周，建设了历史传说雕刻群、记载安图历史的甬道、反映长白山的诗文走廓和历史文物碑林等，不仅是集长白山文化于一处的文化观赏地，也是人们休闲娱乐的大型广场式文化景观建筑。投资800万元，在长白山旅游沿线的万宝镇红旗村，建成了一处朝鲜族民俗旅游园区，区内尽显朝鲜族民俗文化风情，目前已成为长白山旅游沿线上领略民俗文化的一个旅游景点。总投资2700万元的长白山历史文化园正在建设之中，主要包括长白山历史文化演绎园、民俗文化园、人参文化园等。
在文化站的投入上，安图县制定了《安图县乡镇综合文化站建设规划》，计划用3年时间建设9个乡镇文化站。2008年，他们把3个乡镇文化站建设列入县政府向百姓承诺的10件惠民实事之一，投入110余万元建成并投入使用，2009年又确定建设3个乡镇文化站，到2010年9个乡镇综合文化站将全部建完。目前，以县文化中心为龙头，以乡镇综合文化站为纽带的群众文化服务网络已经形成，安图县的做法和经验在省内及自治州内得到推广。在国家及省、州的大力支持下，安图县采取国家投入一部分、县乡自筹一部分资金的方法，建起贯通全县各乡镇村屯的文化信息资源共享网络。2007年被吉林省文化厅评为“共享工程先进单位”。
吉林省安图县： 多种筹资方式 建设城乡文化阵地
江苏省东海县： 财政鼎力支持 为农民提供精神食粮
东海县位于江苏省东北部，是有着百万人口的农业大县。近年来，该县不断创新工作思路，努力为农民提供优质的公共文化服务，繁荣农村文化市场，走出了一条欠发达地区加快文化事业发展的新路。
从2005年开始，江苏省东海县用两年时间，对全县15个乡镇文化站进行达标建设，其中，对有省、市资金补助的乡镇文化站，县财政继续补助3万元；对未列入省、市补助的乡镇文化站，县财政直接补助10万元。截至2007年年底，全县所有乡镇都改建或新建了面积不低于500平方米的文化站，并全部通过了省、市达标验收。2008年，他们又采取县财政补助和乡镇资金配套的办法，按照文化站的内部功能标准，县财政又为每个乡镇再补助3万元，每个乡镇自行配套3万元，用于完善文化站内部设施。县政府还投入60余万元，为全县各乡镇配置微机、软件，实现全县乡镇文化信息资源共享工程基层点的全覆盖。
2008年年初，该县采取县、乡、村三级联办的方法，县财政先后拿出220万元用于村文化活动室建设，各乡镇拿出相应的配套资金，并积极动员企业帮扶、个人捐资，多方筹集资金，确保建设成效。他们还将村文化活动室中的图书室直接纳入到县图书馆管理体系，作为县图书馆分馆，利用图书馆自动化管理软件，实现县域内村图书室和农家书屋与县图书馆之间“通借通还”，满足农民阅读需求。截至2008年年底，东海县在江苏省北部地区率先实现所有行政村文化活动室的全覆盖。
近年来，东海县把加强农村民间艺人管理作为繁荣农村文化市场的重要抓手，建立了县、乡、村三级联动管理机制：县文化市场稽查队受县文化局委托，负责全县民间游散艺人的日常管理；乡镇文化站负责本辖区内的民间艺人的日常管理；村委会负责对民间艺人的监管和演出现场的督查，形成了县、乡、村齐抓共管的良好局面，逐步培育了一批守法经营、热心文艺的农村民间艺人演出团队。
越秀区位于广东省广州市中心区域，是一个拥有2000多年建城历史的经济大区、科教强区和文化名区。该区坚持以政府为主导，积极探索公共文化服务运作的社会化机制。以“东平大押”为试点，实现了国有文保资产社会化公益运作的突破；与嘉德拍卖行合作，将原东湖酒楼改建为嘉德文化艺术中心。对下放到区管理的博物馆（纪念馆），将在政策允许的范围内，把部分场馆尝试实行社会化运作，拓宽人民群众对公共文化产品的选择空间。
他们坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，引入文化企业，推动文化产业发展。3年来，越秀区文化产业营业收入总额达1212.06亿元。文化产业在拉动经济发展、吸纳就业等方面发挥着日益重要的作用。广州漫友文化科技发展有限公司、广州日报社等一批实力强、影响大的文化产业龙头企业已成为该区文化产业的名片。
越秀区从城区实际出发，敏锐地捕捉到发展创意产业的先机，成立了“越秀区创意产业发展领导小组”，组织制订创意产业发展规划，设立越秀区创意产业发展资金，每年财政安排不少于1000万元，扶持创意企业发展。成立了广州市首个创意产业基地“广州创意产业园”和华南地区首个创意产业行业协会；承办了“华语动漫第一奖”的“金龙奖”大型活动，并促使该奖项永远落户广州。2008年，创意企业实现营业额488.13亿元，增长11.60%，占全区营业收入总额的比重提高到8.75%。
该区还加快文化与旅游产业的融合互动，2008年把旅游管理职能并入区文化局。通过挖掘历史典故、民俗风情等，优化整合全区文化旅游资源，打造经典旅游线路，带动文化旅游业的发展。
广东省广州市越秀区： 探索社会化机制 发展文化创意产业
富源县位于云南省东部，县内居住着汉、彝、回、水等28个民族、75万余人，是国家扶贫开发工作重点县。在财力十分困难的情况下，富源县委、县政府千方百计增加文化事业投入，将文化建设经费纳入财政预算，紧紧抓住云南省实施“千里边疆文化长廊建设工程”、建设“云南民族文化大省”等战略机遇，以创建全国文化先进县为契机，抓硬件、促软件，抓重点、求特色，积极规划、申报项目，引资和争取上级部门立项支持，并动员全县群众积极投身文化事业。
富源县古敢水族乡是云南省唯一的水族乡，地方传统文化特征突出。为此，富源县确定了“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的指导方针和“政府主导、社会参与、长远规划、分步实施、点面结合、讲求实效”的工作原则，成立了水族文化遗产保护区管理委员会，制定了水族文化遗产保护区总体规划。投资166万元建设水语传习馆，收集、整理出版了《云南富源水族》、《富源县水族民歌》、《老厂乡乐额水族语言》等书籍。加大对水族文化遗产传承人的承袭与培养力度，充分发挥其传、帮、带的作用，并力争到2013年使水族村50%的人能够用水语说话、唱歌，使水族文化遗产得以继承和发扬光大。
将水族“对歌节”等地方民族传统节日加工整理出来的《金竹庆》、《欢乐的水五寨》等节目，不仅被搬上舞台赢得观众的好评，还在省、市组织的文艺演出中频频获奖。几近失传的水族舞蹈《狮子灯》被挖掘整理后经常展现在乡间舞台上，《金钱棒》、《竹竿舞》、《糍粑舞》等10余个稀有艺术品种也得以继承发展。
在倾力打造水族文化品牌、实施舞台艺术“精品”战略中，2005年，原创《吞口》舞蹈获江西国际傩文化节优秀表演奖；2007年，县财政投资68万元创作的水族风情歌舞《吞口》，参加“庆祝曲靖市建市10周年暨第2届新剧作展演”活动获综合一等奖、导演一等奖、编剧一等奖；2008年，县财政投资115万元创编的水族音乐舞蹈诗《石头爹娘》参加云南省第10届新剧（节）目展演获二等奖。
云南省富源县： 抓住机遇 全力打造水族文化品牌
青羊区位于成都市中心城区，是四川省、成都市重要党政机关所在地。近年来，青羊区委、区政府深入实施城乡统筹“四位一体”的发展战略，积极构建公共文化服务体系，大力推进城乡文化均衡发展，在全面构建公共文化服务体系、实现文化旅游资源大区向文化旅游经济强区转变过程中进行了有效的“青羊文化试验”。
2004年，在城乡一体化的初始，青羊区就在市委、市政府的统一部署下，率先提出并实施“文化带动·文明融合”工程，并以“文化带动”为抓手提升城乡统筹的文化认同，以“文明融合”为目标推进城乡统筹的文化融合，以“主题文化”为载体突出城乡统筹的文化创新，以“常态活动”为纽带让百姓成为文化主角。2007年青羊区被授予首个“全国城乡统筹公共文化建设试验区”。
在统筹城乡文化发展的进程中，青羊区全面整合城乡文化队伍资源，大力推进特色文化“十、百、千”工程（即有十个特色社区文化活动代表人物，百个特色社区文化艺术团队，千个活跃在社区的特色文艺骨干）。通过组建和扶持文体协会、诗词学会、民间艺术协会、非遗保护协会等民间艺术团队，进一步发挥社团的文化基础作用。迄今，全区已拥有社区特色文艺领军人物20人，社区特色文艺队伍发展到100余支，社区特色文艺骨干超过2000人。
为实现文化人才培养制度化，青羊区还首创了街道、社区“文化总辅导员制度”，在全区14个街道选拔配备14名文化总辅导员，在75个社区配备了75个专、兼职文化总辅导员。该“制度”建立以来，文化总辅导员们组织的群众文化活动超过3000余场次，编导文艺节目300余个（类）。
青羊区还在全区14个街道、75个社区组建特色文化队伍。通过几年的努力，每个街道已拥有2支至3支群众特色文化队伍，全区拥有特色文艺团队100余支、群众演员5000余人。
四川省成都市青羊区： 城乡统筹 青羊文化试验见成效
宁夏回族自治区贺兰县： 重视培训 建设乡土文化人才队伍
贺兰县地处宁夏回族自治区银川平原腹地，拥有丰富的人文资源和自然资源。贺兰县十分重视各层次文化专业干部的培训，采取脱产学习、在职自学、短期培训等方式，进行理论、业务教育培训。县、乡两级文化专业干部和职工全部参加过各类文化培训，有效地提高了文化干部的思想和业务素质。同时，他们加大对基层文艺骨干的培训力度，制定了《文化辅导员包片责任制》，积极组织辅导员下乡村、进社区开展基层培训辅导班，提高了基层文艺工作者的业务素质和创作水平。
贺兰县高度重视乡土文化人才队伍建设，每年都组织文化创作人员深入生活，开展艺术采风。同时还以县文化馆为阵地，常年举办舞蹈、秦腔、音乐、摄影、美术培训班，培养了一大批业余文艺人才。目前，全县有书协、美协、作协、音协等各类艺术协会8个，会员300余人。全县基本建立起了一支素质较高、业务能力较强、专群结合的文化工作者队伍。近年来，贺兰县出版、发行了文化专刊《贺兰杂志》23期、4.6万册，刊登各类文学作品700余篇、260万字，创作的文学作品《枸杞红了》及书法、美术、摄影作品等多次在国家和区、市级展览中获奖。
该县重视挖掘地方文化特色，戏剧小品《小两口算账》获得宁夏回族自治区表演一等奖，剧目获国家文化部银奖；编排的舞蹈《节日的回乡》和《扭起秧歌看大戏》参加2005年“中国澳门中老年‘金莲花’奖音乐舞蹈大赛” 获得澳门金莲花奖；舞蹈《耍公婆》、《丰收的喜悦》参加首届全国农民文艺汇演，获得金穗奖和银穗奖；回族舞蹈《羊板响起花儿飞》参加在韩国举办的第五届国际“首尔杯”音乐舞蹈艺术大赛，获得组织金奖和表演最高奖。
安陆市位于湖北省东北部，是楚文化的重要发祥地之一。该市围绕“发展新文化、培育新农民、建设新农村”的总体目标，坚持把农村文化设施建设、队伍建设和中心户建设作为发展文化民生的突破口来抓，为农村文化事业发展提供有效载体。
近3年来，他们通过政府主导投入和向上争取项目资金、争取部门共建资金、吸纳社会援助资金等途径，筹措760万元，建设了7个乡镇综合文化站，总面积达2万多平方米。建成村级文化活动室60个，村级图书室30个，农家书屋62个，发展文化科技中心户160户，初步形成了以乡镇综合文化站为龙头，以村文化活动室为主体，以文化科技中心户为纽带的基层文化建设网络。2008年，湖北省新农村文化建设工作会议和全国综合文化站工作现场会议相继在安陆召开，会议高度肯定并向全国推广安陆整合乡镇文化、体育、新闻出版、广播电视、报纸宣传、科技培训等资源，形成“六位一体”的安陆模式。
为适应当代农民日益增长的文化需求，安陆市各乡镇综合文化站在每个村重点培育1至2户文化娱乐型、文化产业型或文商互补型的文化中心户，将农村精神文明建设的触角延伸到最基层。王义贞镇铜门村文化中心户陈道宽利用科技光碟学习双孢种植技术，带动全村发展种植户12家，每户平均增收800元。李店镇的农民漫画创作、辛榨乡的农村民间艺人社团、巡店镇的“一毛钱读书社”、孛畈镇的业余文工团等活动开展得丰富多彩。
安陆市坚持把壮大基层文化队伍、培育乡土文化人才作为发展农村文化事业的基础性工作来抓，努力组建有一定特长、积极性较高、乐于奉献的文艺队伍。采取竞争上岗的办法，组建农村文化专业队伍，并相应提高待遇，充分发挥他们的积极性和主动性。文体部门对有特长、有一定影响的238名民间艺人记录在档，作为推动农村文化发展的骨干力量，定期组织开展活动，以活动代训练。
湖北省安陆市： “六位一体” 为农村文化提供有效载体
湖里区位于福建省厦门市北部，是厦门经济特区发祥地，外来人口占全区总人口的70%以上。湖里区委、区政府非常重视特区的文化建设，经常听取文化部门的工作汇报，及时研究解决文化建设中存在的问题，并研究出台了一系列扶持文化事业和文化产业发展的政策。
该区充分发挥财政资金的主导作用，文化事业经费从2005年的574万元增加至2008年的1185万元。2008年起每年安排200万元专项资金扶持基层文化建设。采取区、街道、社区“三个一点”的投入方式完善基层文化设施建设，并鼓励和支持企业、个人投资文化设施建设。据不完全统计，近年来该区投入文化基础设施建设资金累计达2亿元，形成全社会共建、共办、共享的新格局。
湖里区通过扶持龙头企业，整合产业资源，培育产业集群，成功打造了乌石浦油画、优必德漆线雕、惠和石艺三大文化产业基地，大力扶持有特色、成规模、效益好的龙头企业，培育出万石画艺、三乐钢琴、法兰瓷等一批优秀的文化企业，文化产业呈现出龙头带动、品牌领跑、全面发展的良好态势。他们还积极打造海峡西岸文化创意产业聚集区，并制定了《湖里区文化创意产业发展规划和项目策划》，将湖里工业区改造成文化创意产业园区。
根据外来人口多的特点，该区精心培育区外来青年艺术团、外来青年合唱团等。其中，湖里区外来青年艺术团是福建省第一支以进城务工青年为主的文艺团队，2004年成立以来创作、编排了100多个节目，获得30个市级以上的奖项。2007年该团创作、排演的闽南语歌曲《咱的故乡》，获第14届全国群星奖创作奖。此外，还积极创办《外来青年》杂志，连续举办3届外来务工人员青年才艺大赛；举办外来务工人员免费电脑培训班，以“周末讲坛”的形式开展教育培训，提高外来务工人员文化素质。
福建省厦门市湖里区： 领导重视 文化建设呈现新格局
