国际金融危机发端于美国，却令大西洋彼岸的欧盟“很受伤”。从一年前的东欧经济之痛，再到如今的希腊债务危机，欧盟经济一直险情不断，这反映了欧盟经济长期存在的结构性问题，也暴露出欧盟内部经济治理严重落后。

  多项指标倒退10年

  根据欧盟委员会25日的最新预测，欧盟经济今年将增长0.7%，复苏势头不仅无法与新兴经济体相比，而且大幅落后于美国。

  从统计数据看，金融危机给欧盟经济造成的创伤比美国还要大。受金融危机打击，欧盟经济陷入了有史以来历时最长、程度最深的衰退，2009年萎缩了4.1%，而美国当年仅萎缩2.5%。目前，欧盟失业率已攀升至上世纪90年代水平，制造业和建筑业产出回到10年前，财政危机阴影仍笼罩在欧盟上空。

  经济活力长期缺失

  比利时布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所所长让·皮萨尼—费里认为，源自大西洋彼岸的金融危机之所以对欧盟经济更具杀伤力至少基于三方面原因：一是欧美金融市场高度关联，因此欧盟金融机构所受损失并不比美国同行轻；二是与美国相比，欧盟经济对银行系统的融资依赖程度更高，企业筹集资金更多地是从银行借贷，这意味着银行一旦面临信贷紧缩，实体经济便会受到直接冲击；三是欧盟经济长期存在结构性弊端。

  虽然欧盟当初在“里斯本战略”中雄心勃勃地提出，到2010年建成全球最具竞争力的知识经济体，但在世界经济论坛每年发布的《全球竞争力报告》中，美国多年蝉联冠军，部分欧盟发达成员则排在后面。

  内部失衡埋下祸根

  皮萨尼—费里说，金融危机暴露了欧盟成员国存在着不同的内在缺陷，例如西欧国家的房地产泡沫、中东欧国家过高的经常项目赤字和外债以及德国对出口的过度依赖等。

  眼下，一场政府债务危机正在欧元区“发酵”，并对欧元区的稳定构成了前所未有的威胁。

  由于区内成员经济形势不一，执掌欧元区统一货币政策的欧洲央行在何时实施“退出”策略问题上正面临着艰难抉择。

  体制缺陷亟待解决

  金融危机还暴露了欧盟经济的另一大软肋——政策协调等体制上存在缺陷。

  由于缺乏有效的政策协调机制，由27个成员国组成的欧盟在危机处理能力方面远不及美国。正因为如此，当金融危机刚“登陆”欧洲时，欧元区国家陷入了“各自为战”的混乱局面。当前的希腊债务危机更是凸显了欧元区体制上的先天不足，即只统一了货币政策，财政大权依然分散掌握在各国手中。

  一方面，这一体制缺乏对区内成员的财政监督和干预，当某一成员陷入财政危机时就会殃及整个货币联盟。另一方面，欧元区一国债务只能由本国财政作担保，不像美国是由联邦政府统一负责税收和公共开支，以全国之财力为美国国债和美元信用作担保。因此，尽管美国财政状况比欧元区整体水平要糟糕，但欧元区却因为个别成员的问题而要付出集体的代价。

  根据正在拟订的未来10年经济发展战略，欧盟将不仅大力推动结构性改革，而且试图改进经济治理架构。对于欧盟来说，这场危机同时也是一次契机。

  （新华社布鲁塞尔2月25日电）

  新华社记者 尚 军