据新华网消息 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）自2月28日开始向全社会公开征求意见。

  这是中国进入21世纪之后的第一个教育规划，也是中国政府通过问计于民，为未来10年勾勒的教育改革“路线草图”。

  征求意见稿文本由序言、4个部分和实施组成，共22章、70条，约2.7万字。提出一系列具体目标，如，到2020年，基本普及学前教育；高中阶段教育毛入学率达到90%；高等教育毛入学率达到40%。

  针对百姓反映强烈的问题，征求意见稿也提出一系列改革发展措施。如，针对义务教育“择校”问题，提出“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展”；围绕“学生减负”问题，提出“建立学生课业负担监测和公告制度”；针对“千军万马挤独木桥”的高考压力现象，提出“要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。

  规划纲要工作小组副组长、办公室主任、教育部部长袁贵仁说，对当前中国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题都力求有所呼应、有所回答。

  外界注意到，征求意见稿中的政策措施已进入教育改革的“深水区”。如，针对教育投入严重不足的“软肋”，提出财政性教育经费支出占国内生产总值比例“2012年达到4%”；针对高校“行政化趋向严重”的现象，提出“推进政校分开管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

  但有专家指出，能否真正落实，还是对政府和有关部门执行力的重要考验。

  财政部副部长丁学东坦言，从2004年到2008年，中国财政教育支出占总支出的比重从14.9%提高到16.3%，已高于世界上大多数国家。但当前中国在教育、农业、科技、社会保障、医疗卫生等重点支出项目较多，短期内提高财政收入占GDP比重的难度也较大。实现4%的目标还需要各级政府作出艰苦努力。

  袁贵仁表示，任何一项改革都需要其他配套政策，否则的话就很难推进。在纲要出台后，将针对改革的重点和难点，选择部分地区和学校开展重大改革试点，为推进改革提供经验和保障。

  袁贵仁说，纲要制定的过程既体现了政府问计于民的诚意，也反映出教育改革任务的艰巨。必须基于国情，尽力而为，量力而行。

  据悉，此次公开征求意见的时间将截止到2010年3月28日。

  （吴晶 周婷玉 刘奕湛）