本报实习记者 满 蕾

    刚刚过去的2009年，我国公共文化服务体系建设不断推进，从设施建设到制度建设，从丰富活动内容到文化资源整合，从社区到乡村，广大基层群众越来越多地感受到了公共文化服务带来的便利和好处，我国公共文化服务体系建设开始向更深的层次迈进。

    社区文化建设加强

    2009年，社区文化建设得到显著加强。目前,我国有5亿多人口的生活区域是社区，社区文化不仅关系到公民文化权益的实现，更与社会和谐发展密切相关。2009年5月31日，根据中央领导指示精神，文化部在成都召开了全国城市社区文化建设经验交流会，中共中央政治局委员、国务委员刘延东专门发来贺信。文化部部长蔡武要求各地认真总结和推广成都市等地社区文化建设的重要经验，充分发挥这些典型的示范和引导作用。做好社区文化建设，要注意把握好坚持政府主导、社会参与，以人为本，注重群众需求，发挥社区群众的主体性作用，创新活动方式，整合资源，形成合力等原则。会议要求，要加大力度，加快推进城市社区文化设施建设；认真落实社区文化设施建设的重要法律法规和政策；公共文化机构要创新社区文化服务方式，拓展服务领域，根据群众的需求提供服务；加强全国文化共享工程建设，推动数字化文化服务进社区；把社区文化纳入公共财政保障范围，建立社区公共文化服务经费保障机制；加强社区文化队伍建设，调动广大群众和社会力量参与社区文化建设的积极性。

    会后，文化部制定了全国城市社区文化中心（街道文化站）和社区文化活动室设备购置专项资金方案，从2009年开始，中央财政设立专项经费为中西部地区社区文化设施购置设备提供补助，以保障社区文化活动的正常开展。

    制度建设成为亮点

    长期制约基层文化建设发展的，除了文化设施等硬件外，软件建设乏力是瓶颈之一。2009年9月，文化部正式印发《乡镇综合文化站管理办法》，这对推动文化站工作规范化具有重要意义。

    此外，文化部还着手起草《公共图书馆法》（讨论稿）、《文化馆管理办法》、《城市社区文化设施管理办法》、《公共图书馆服务标准》等一系列法律法规和规范性文件；开展了第四次公共图书馆评估定级工作，进一步完善公共文化机构评估制度。

    公共文化服务体系建设是一个系统性强的工作，需要综合各个环节的因素。为此，公共文化服务体系整体制度建设已提上议事日程，如何系统研究推动公共文化服务体系建设，将成为2010年公共文化领域最可期待的大事。

    基层文化资源得到整合

    为进一步加强农村公共文化服务体系建设，2009年4月，中宣部、文化部在浙江省台州市召开了推动公共文化服务体系建设现场经验交流会，总结推广台州市等创新公共文化服务体系建设的做法和经验。

    2009年农村图书馆服务得到加强，上半年在浙江嘉兴召开了全国农村图书馆服务网络建设工作经验交流会议，有力推动了建立和完善以县图书馆、乡镇综合文化站、村文化室为主体的农村公共图书馆服务网络。此外，文化部还与教育部、科技部联合下发《关于进一步加强资源共享服务基层的意见》，努力建立健全跨系统的“图书馆联盟”“图书馆联合体”等机制，实现文化、教育、科技系统文献信息资源共建共享，并积极推广图书馆总分馆制、流动图书馆和自助图书馆模式。

    2009年，中央财政安排文化共享工程建设资金7.1亿元。至2009年年底，文化共享工程资源量达到90TB。文化共享工程县级支中心达到2814个，覆盖率96%；乡镇基层服务点达到15221个，覆盖率44%；村基层服务点达到457488个，覆盖率75%；2009年6月，文化部和国家广电总局在沈阳市共同召开了文化共享工程进村入户工作现场会，总结推广了辽宁经验。此外，中华古籍保护计划顺利实施，先后公布了第二批国家珍贵古籍名录名单4478部、第二批全国古籍重点保护单位62家，还启动了《中华古籍总目》的编纂工作。

    群众文化活动丰富多彩

    过去一年，文化部以活跃基层群众文化生活为重点，通过举办示范性、导向性文化活动，带动基层群众文化活动广泛开展，先后举办了“歌声伴着我成长”——庆祝新中国成立60周年优秀少儿歌曲音乐晚会、第三届中国少年儿童合唱节、“永远的辉煌”——第十一届中国老年合唱节、首届全国农民合唱大会等活动。

    在2010年春节前夕，“大地情深”——全国城乡基层群众小戏小品展演在北京举办，该活动分别在各地区组织了自下而上的层层评选，推荐出了一批优秀的小戏小品剧节目参加全国评选。截至2009年12月底，共收到申报剧节目269个，经过专家评选，共确定79个小戏小品剧节目进京展演。此次展演活动是新中国成立以来对城乡基层群众小戏小品创作演出成果规模最大的一次集中展示，节目之多、参与人数之众都属近年来首次。展演活动“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，引起观众极大共鸣，产生了良好的社会反响。