中国艺术研究院
在文化部党组和中央纪委驻部纪检组、监察局及部直属机关党委、纪委的领导下,中国艺术研究院认真学习贯彻科学发展观,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,党风廉政建设责任制得到进一步落实。艺研院从查找廉政风险点入手,将人事、财务、后勤管理、政府采购、招生录取、学术刊物、评奖评审、大型展览演出和基建工程的招投标等列为易发腐败问题的重点部门、重点岗位和重点环节,并进行了初步的梳理。在此基础上,部署各相关部门、单位组织学习,要求在自查的基础上制定具体预防措施,对以往的制度进行必要的修改,并将由院纪委和各相关部门、单位签订廉政责任书,从而形成艺研院的廉政风险防范机制,保证和促进全院各项工作的顺利开展。
落实党风廉政建设责任制
中国艺术研究院对于反腐倡廉工作一向极为重视,院领导班子率先垂范,坚持民主集中制原则,抓好反腐倡廉工作。实践证明,艺研院近几年能够快速发展,形成艺术科研、艺术教育和艺术创作三足鼎立的发展格局,其社会地位和影响力与日俱增,职工收入大幅度提高,与院领导班子落实科学发展观、切实加强党风廉政建设和实行民主决策是分不开的。艺研院领导班子高度重视每年的民主生活会,会前认真听取并征求广大干部、职工的意见或建议,将反腐倡廉建设作为重要内容,认真开展自我批评,切实制定整改措施。艺研院党委理论学习中心组除坚持自学文化部直属机关党委印发的中心组理论学习等文件之外,每年将中纪委全会的党风廉政建设内容作为中心组集中学习的主要内容之一。
完善制度建设,保证和促进各项工作顺利进行
艺研院实行的是无漏洞管理和效益管理相结合的原则,同时实行规范的规章制度、有效的思想政治工作和必须的经济利益相结合的管理理念。为加强全院党风廉政和反腐倡廉建设,认真贯彻落实文化部党组《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施办法》,根据文化部党组和驻部纪检组监察局的具体规定和要求,2009年3月,艺研院重新制定了《中国艺术研究院党风廉政建设责任制规定》,同时制定了《2009年中国艺术研究院党风廉政建设和反腐败工作任务分工》。今年3月,根据十七届中央纪委第五次全会的精神,按照文化部2010年党风廉政建设工作会议和驻部纪检组监察局关于查找廉政风险点、制定预防措施的规定和要求,艺研院将党风廉政建设和反腐败工作任务分工又进行了细化和分解,进一步明确了责任领导和责任部门、单位。
3月5日,艺研院召开2010年党风廉政建设工作会议,传达学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和贺国强所作的工作报告,学习传达了文化部领导蔡武、欧阳坚、李洪峰在文化部2010年党风廉政建设工作会议上的讲话,部署安排了艺研院2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作。
目前,无论是办公用品、大型学术会议、展览演出等政府采购,还是各种大型课题、图书采购、基建、网络改造项目工程,艺研院均按照上级规定,认真做到了政府采购和各项开支按规定、规范操作,重点项目进行自查和审计,重点工程项目按照招投标要求规范操作。同时,按规定由纪委办公室作为监督部门,由工程建设项目发包人和承包人甲乙双方签订工程建设项目廉政责任书,从制度上明确甲乙双方的责任和违约责任。2009年,艺研院严格执行有关规定,签订的各种合同协议有306项,确保了各项工作的顺利进行。
在艺研院各项大额度资金使用和重大项目投资上,充分体现公平、公正和公开的原则,立项后实行招投标制,真正做到了经得起考验和规范操作,同时顺利通过了各项检查和审计,获得了审计等有关部门的一致好评。
近年来,艺研院的艺术教育工作得到了跨越式的发展,院纪委对招生录取工作进行全程监督。研究生招生工作领导小组每次都进行专门的系统培训,并与每位参加招生工作的成员签订自律责任书。艺研院纪检、监察部门参与初、复试录取的各个环节,派巡查组工作人员到考试现场巡视,加强监管,认真做好信息保密工作,并完善考生申诉、投诉和复议制度,保证考试及录取工作的公平、公正、公开。
对新任领导干部进行廉政谈话提醒,认真抓好警示教育,是艺研院长期坚持的一项有效制度。对新任领导干部进行廉政谈话的制度,艺研院已经实行了11年,先后同133位正、副处级干部进行了谈话,并签订处级领导干部廉政教育谈话登记表,真正将反腐倡廉教育列入艺研院新任或转任领导干部上岗前的培训内容之中。2009年,艺研院纪委先后与16位新任中层正副职领导干部进行了廉政谈话,近期还将与一批新任职的中层干部进行廉政谈话。
以查找廉政风险点为契机,切实加强反腐倡廉制度建设
艺研院公开出版发行的学术刊物有11种,其中《文艺研究》、《美术观察》、《艺术理论与批评》、《艺术评论》、《中国音乐学》等在全国学术期刊中的学术排名一直处于领先位置。如何保持发展和防止学术腐败是艺研院此次查找廉政风险点的重点之一。除了按规定动作制定具体措施外,艺研院把强化职业道德作为教育引导和落实的重点环节,对所有编辑人员,尤其是对社长、主编提出了明确要求,确保刊物的学术水准和公平、公正。
这些年艺研院的非物质文化遗产保护工作世界知名,承办的相关大型学术会议、评审、展览和演出任务很多,社会接触面广,尤其展览、演出又多在节庆日和重点敏感日期间举行。今年3月,艺研院又承办了全国少数民族非物质文化遗产项目调演。为保证各项活动的顺利进行,艺研院认真组织、精心筹备,对所有工作人员提出明确要求,并及时制定了《中国艺术研究院大型活动管理办法》,使各项工作在阳光下规范有序运行。
为落实中央和文化部关于开展专项治理的工作精神,根据文化部制定的《文化部工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求,艺研院按照规定认真开展了工程建设领域突出问题专项治理自查工作。目前,艺研院正在积极做着中国工艺美术馆工程前期筹备工作,已与土地所有权方北京新奥集团有限公司签订转让合同并已拨付第一笔款项,项目建议书已通过文化部向发改委申报。艺研院将严格执行《文化部直属单位建设项目管理办法》,遵循基本建设审批程序,严格履行工程建设管理制度,加强安全管理,确保工程高质量地按时完成。
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布后,艺研院党委及时要求院属各党委、总支、支部组织全体党员认真学习,抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。目前,艺研院已为院属各党委、总支、支部和全体中层干部配发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及学习读本。
艺研院今年3月就政治纪律和民主权利问题向全院提出明确要求,强调加强党风廉政建设对艺研院和谐发展的重要意义。
工作实践使大家深深体会到,深入推进党风廉政建设,必须抓好制度建设,特别是针对已查找到的廉政风险点,要制定行之有效的防范制度,并加大执行力度,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个核心,建立并不断完善一整套规范有效的工作制度,真抓敢管,落实到位。