故宫博物院
遵照文化部《关于查找廉政风险防点，制定预防措施的通知》要求，今年3月以来，故宫博物院以“找、防、控”为抓手，发动和组织干部职工尤其是党员干部，立足本职，识别、查找廉政风险点，并制定具体措施有针对性地预防，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力。主要抓了以下几方面的工作：
一是机构健全，组织领导到位。开展廉政风险防范管理，是文化部党组加强党风廉政建设的一个创新举措。对此，故宫博物院领导班子高度重视，及时把排查廉政风险、建立防控机制工作摆在重要位置，列入议事日程。成立了查找廉政风险点工作领导小组，组长由常务副院长担任，分管副院长任副组长，成员包括与查找风险点有密切联系的有关部门的负责人，领导小组设有办公室，具体负责日常工作。为保证查找廉政风险点工作有序开展，故宫博物院制定了实施方案，将查找工作细化为“宣传发动、查找风险、风险评估、建章立制”四个阶段，明确了方法步骤，提出了“查找范围要全面、廉政风险点要找全、整改措施要订全、规章制度要健全”的“四全”工作目标，确定了以人、财、物管理和政府采购、古建修缮工程、基建工程等为重点查找廉政风险点的部门、岗位和环节。工作展开后，各部门主要领导亲自抓、负总责，并指定了专人具体抓落实，查找工作做到了有领导、有组织、有安排。
二是注重宣传，营造氛围到位。3月10日，故宫博物院召开党支部书记和部门负责人会议，传达学习文化部的文件精神和故宫博物院的实施方案。会上，院领导作动员讲话，要求把思想和行动统一到部党组的决策和部署上来。会后，各部门进行了深入的思想发动，组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党规政纪和党风廉政建设责任制有关规定，引导大家明确风险概念，认清实施风险点防范管理工作的重要性，树立“行政有风险，用权须谨慎”的意识，培养“办事要有风格、做人要有人格、行为不能出格”的职业操守，自觉参与、主动查找风险点，为有效预防献计献策。
三是加强协调，工作指导到位。开展廉政风险防范管理，是运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理的一种科学管理方法。这种管理方法的实际运用，对故宫博物院来说，还是一个新课题。为取得工作的主动权，故宫博物院派领导小组办公室的同志，到北京市崇文区纪委参观学习，借鉴崇文区廉政风险防范管理的经验，指导故宫博物院纪检监察办公室先行一步，探索路子，并把他们查找岗位风险点形成的岗位风险点个人自查表、岗位风险及防范措施表作为参考材料提供给其他部门。针对各部门反映的操作上的个别问题，领导小组及时进行解答，对共性问题，通过电子邮件作了“关于查找廉政风险点的几点说明”，让大家进一步了解建立廉政风险防范管理机制的目的意义，掌握廉政风险防范管理基本理念、主要内容和工作办法，有力地促进了这项工作规范有效地开展。
四是多措并举，确保风险点查找到位。查找风险点是防范的基础和前提。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。为此，故宫博物院首先细化了内容，做到有的放矢。引导大家着重查找思想道德、制度机制、岗位职责等三个方面可能存在的廉政风险，并对查找的内容进行细化。其次，规范查找工作流程。设置“岗位自查、单位自查、分管领导评查、院领导小组审查”四个环节，通过“自己找、群众帮、领导提、组织审”四个程序，认真查摆在履行职责过程中可能存在的风险点，并统一整理建档，确保个人查找到位、单位查找到位、领导审查到位。第三，确定风险等级。在分层次排查岗位、科室和部门风险的基础上，按风险发生几率或危害程度确定风险等级，经部门和院领导审核把关后，登记汇总。目前，这项工作正在有序向前推进。
通过前一阶段的工作，我们深深地体会到，部党组决定将风险管理和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，体现了中央“三个更加注重”的要求，开辟了党风廉政建设和反腐败工作一个新途径。从实践看，通过人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，使监督对象从被动变为主动、由客体转为主体，既提高了党员干部的风险意识，又拓宽了自下而上、自上而下以及横向之间的监督渠道；通过廉政风险防范管理，切实做到了将监督管理关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，使大家从思想上进一步确立了“风险无处不在，风险防范人人有责”的风险意识，大大改善了以前监督工作和业务工作“你唱你的戏，我种我的地”的状况，形成了全员参与的“大预防”工作格局。
故宫博物院排查廉政风险、健全防控机制的工作刚刚起步，虽然取得了初步成效，但也存在查找的风险点还不够准确，制定的防控措施不够具体等问题。3月24日，文化部党组成员、机关党委书记、驻部纪检组组长李洪峰到故宫博物院检查2009年度惩防体系建设情况时指示：一定要把风险点找全，把预防措施定实，把防控工作抓彻底。3月26日，故宫博物院领导班子认真学习了李洪峰同志在检查工作时的讲话，并对如何贯彻落实进行了认真研究。大家认为，具体抓好三件事：第一，完善详细可行的“风险点”预警措施。引导干部职工从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”，根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地预防，并将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。第二，建立风险反馈制度。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等3种手段，对党员干部的行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，同时发挥好质量管理机制的及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位，形成对廉政风险的有效监控。第三，建立日常考核评审机制。针对中期监控发现的问题，通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，对可能发生的腐败问题实施超前处置，避免廉政风险演化为腐败行为。故宫博物院将此次会议为契机，在总结前期工作的基础上，进一步加强查找廉政风险点工作的针对性和实效性，针对廉政风险，制定行之有效的“风险点”预警措施，规范风险岗位操作流程，健全预防腐败制度体系，加强制度的规范执行，构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，形成内控有制度、岗位操作有规矩、事后考核有依据的风险防范管理体系，不断推进故宫博物院党风廉政建设和反腐败工作。
