丁敏帅
为什么要保护历史文化街区？“中国历史文化名街”的评选标准是什么？该“改造”还是“有机更新”？针对历史文化街区保护的这些核心问题，4月9日的第二届“中国历史文化名街”初评入围新闻发布会上，国家文物局局长单霁翔和罗哲文、朱自煊、张杰等文化遗产保护领域的专家为媒体一一梳理，向公众传达正确的“名街”保护理念。
抢救与保护是评选的目的
单霁翔首先梳理了“中国历史文化名街”评选活动的发展脉络：“名街”评选是一项推进文化遗产保护的重要举措。经长时间的调研和筹备，于2009年发端，立刻引起了全国各城市历史街区、相关专家和广大民众的积极响应，得到各地政府和主管部门的大力支持。
历史街区保护在中国起步很艰难。北京于1990年公布了第一批历史文化保护区，到2001年，北京市编制了25片历史文化保护区的保护规划。国务院在公布第二批历史文化名城时，将历史文化名城中文物古迹、历史建筑保存丰富，有着较完整的传统格局和历史风貌，具备一定规模的地段，公布为历史文化保护区。2002年，新修订的《中华人民共和国文物保护法》，设立了“历史文化街区”保护制度。2008年，国务院颁布实施了《历史文化名城名镇名村保护条例》。现在，历史文化名城名镇名村都已走向依法保护、依法管理的阶段，但历史文化街区保护还没有专门的法律保障。随着城市化进程的推进，历史文化街区的保护已迫在眉睫。
影响历史文化街区保护的首要因素是城市化建设。我国城市化发展每提高一个百分点，就意味着每年1200万人口涌入城市，住房、就业、出行、城市改造面临巨大需求。我国的城市化建设速度在世界城市发展史上实属罕见。不同于西方发达国家城市化已进入常态发展阶段，我国的城市化建设仍在急剧的变化。另一个显著的影响因素是家庭支出结构的转变。人均国内生产总值在1000美元时，家庭的主要支出是衣食；接近3000美元时，家庭主要支出是家用；到3000美元以上，住行成为家庭的重要支出，引发了城市家庭支出大量投向房地产等基础设施建设。在此背景下，城市内历史文化街区保护，面临着较大的冲击。由中国文化报社、中国文物报社发起的，由文化部、国家文物局支持的“中国历史文化名街”评选推介活动，无疑是一项重要的历史文化街区抢救行动。
单霁翔指出，过去对历史文化名城、历史文化街区的保护，常用“改造”一词，并引申出“旧城改造”与“危旧房改造”等概念。这个概念并不科学。将有千百年历史积淀的历史文化街区视为改造对象，而非强调历史文化街区的有机更新和环境整治，这事实上造成了对历史文化遗产的破坏。因此“中国历史文化名街”评选活动的作用就是帮助大家转变观念，让人们认识到历史文化街区在一座城市中所具有的价值，这也是首届评选活动取得成功的原因之一。
单霁翔强调，“中国历史文化名街”评选活动，既要充分发挥行政管理部门的作用，又要发挥专家、媒体和社会各方面的作用。要积极接受媒体监督，确保该活动的公开、公平、公正。评选活动采用标准公开、大众参与、专家主导、媒体监督的方式，较好地保证了活动的公信力。这是该项活动持续开展的基础，要长期坚持下去。
真实留存与活态保护 引发参与热情
单霁翔在讲话中表示，首批“中国历史文化名街”公布时，国家领导人、文化部领导非常重视，亲自为入选街道授牌。同时，“中国历史文化名街”评选活动也带动了各地对历史文化街区的保护热情。四川、广东等省份，以及太原、中山等城市人民政府在2009年下半年公布了新一批的省市级历史文化街区，将本地区最富历史文化内涵和魅力的街区纳入了法律保护的范畴；不久前，新疆维吾尔自治区人大推进《历史文化名城街区和历史建筑保护条例》的修订工作，提出建立历史文化名城街区的强制申报制度，努力使具有民族特色的历史建筑免遭破坏。
“名街”评选活动，因为重视真实留存与活态保护，得到了当地社区民众的普遍拥护，唤醒了他们对于所在街区的保护热情。今年，各地参与的积极性更加高涨，报名参加评选的历史文化街区有200多条，符合标准进入初选的有83条。各地民众积极支持和参与，体现了较强的主人翁意识。
国家文物局古建筑专家组组长、中国文物学会名誉会长罗哲文指出，我国具有深厚的历史文化积淀，这是独一无二的中华文化要素。“中国历史文化名街”更是城市文化精粹的集中体现，对于它的保护意义深远。
清华大学教授朱自煊强调一定要保持历史真实性，尽量原汁原味保护，对于历史文化街区，可以整治，但“改造”“整容”“打造”都不行，不能破坏历史真实性。此外，街区的生活要传承延续，涉及两方面：一是生活还需改善，但要保持原有风貌；二是街区的文化因素要传承继续，又要与时俱进、有所发展，进行活态保护。朱自煊同时呼吁，不要将“打造”两个字用在历史街区保护上，因为“打造”往往意味着大拆大建和效仿重造，对千百年历史文化的积淀并无益处。
清华大学教授张杰希望“名街”评选为文物保护工作、为社会文化的复兴，提供一个坚实的基础，也希望媒体起到宣传、监督作用，使后人能看到文化遗存，使继承和发展有所依据。
“名街”保护实践备受关注
针对媒体提问，单霁翔对“中国历史文化名街”评选标准作了进一步阐释。
单霁翔认为，在评选中，最重要的就是评选标准的问题，经过专家的多次研讨，明确了6条标准。一、历史要素。历史上在政治、经济、文化方面有过重要影响，或者发生过重要历史事件，或者有代表性的传统产业，能集中反映地方、民族的风貌特色。二、文化要素。拥有鲜明的历史文化特色、有丰富的非物质文化遗产，并有其传承。三、保存状况。文物古迹、历史建筑保存丰富，有着较完整的传统格局和历史风貌，具备一定的规模；留存的历史建筑及空间格局必须是真实的遗存，具有历史的真实性，不是仿造和重建的。四、传统文化活力。对原有的历史文化和社会生活有一脉相承的延续性，保持有较多的原有居民，至今仍维持着其原有的社会功能和传统文化活力。五、社会知名度。在本省、市或者区域内享有较高的知名度及繁荣度，在历史上或者现代发挥过影响与作用。六、保护与管理。主管部门对街区的保护和监督具有行之有效的管理机制，在历史建筑的抢救、维护以及修整上卓有成效，街区利益相关者对街区保护积极支持并参与，已经或正在制定保护规划，并能按规划实施。
单霁翔强调，“名街”评选活动，要与文化遗产的保护和抢救结合起来，要特别关注那些居民能安居乐业、有宜人的环境和亲密邻里关系的历史文化街区。要评选居民能够继续按自己的意愿生产、生活，仍然维持原有的社会功能，对促进地区经济发展具有重要影响的历史文化街区。
针对当前城市建设中的仿古风潮与保护真实遗迹的关系，单霁翔表示：目前，“拆毁真古董，制造假古董”的仿古一条街泛滥。一些城市在“尊重历史”的幌子下陆续推出了许多由传统街道改造而成的“汉街”“宋街”“明清一条街”等，独具特色的历史文化街区沦为失去真实价值和历史信息的“假古董”，这造成了我国城市建设中最大的问题——千城一面。但他同时表示，坚持在“中国历史文化名街”评选中反对仿古街，并不等于在所有地区都反对使用仿古符号，这需要区别对待。对货真价实的历史文化街区，要赋予其尊严，使其避免因人为冷落或不公正待遇而成为“城市角落”。
