新华社记者  李 荣  刘巍巍  黄深钢

    根据国家发改委的最新消息，国务院已正式批准实施长三角区域规划，明确了长三角的区域战略定位以及8个方面的发展方向和重点任务。

    “中国经济的1/5终于定位了”

    对于长三角规划的作用和意义，上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说，长三角的经济在中国经济总量中占到20%左右，是国内其他任何区域都无法比拟的。长三角规划落地了，也就意味着中国经济的1/5终于定位了。

    此次批准的规划明确：长三角地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里，区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，在中国建设全局中具有十分重要的战略地位。

    在不少专家的眼中，长三角规划的落地，是中国区域发展总体战略“版面”完成“拼接”的重要一步。从去年到现在，国家已陆续出台了10多个区域规划，中国将进入一个以区域为主要单位、以区域与区域之间的互动为主要格局的发展新阶段。用郁鸿胜的话说，中国新一轮区域合作与发展将由点对点、城市与城市、以增长极为核心的 “集化发展”向“泛化发展”延伸。

    只有定位准 才有“差异化政策引导”

    据一些前后参与过规划编制的专家学者说，此次规划最值得注意的是，在“一核六带”等长三角区域发展布局上，改变过去比较“泛”的规划特征，更注重区域性优势资源的禀赋条件，对于沿太湖、沿杭州湾等不同地带都进行了比较准确的定位。

    “只有定位准，才有差异化的政策引导。”郁鸿胜等专家说。此次规划中，有“比较丰富的笔墨”涉及区域经济制度的合作及框架。对于环保、资源等区域内公共性的问题，此次突出了协调性的政策，这些政策将由区域内各方共同制订、共同执行。政策引导将体现差异化，沿江、沿海、沿路、沿湾等条件、目标、定位不同的地带，土地、环保等不同的政策都将有差异化的“更为精准”的落实途径。

    从目前已公布的规划内容来看，长三角要成为全球重要的现代服务业和先进制造业中心，“这是一个较新的提法”。据专家的估算，到2020年，长三角将实现以服务业为主的产业结构，如按长三角经济每年增长10%、主导行业至少要占经济总量的51%以上计算，到2020年，长三角的服务业就应该超过7万亿元的规模，“这个发展量是非常大的”。

    从“国际坐标系”中 体现开放性

    依据规划，长三角地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

    但是，从实际情况看，中国的城市群与世界城市群相比，落差还很大。城市群与城市群之间相比，美国的大纽约、五大湖等三大城市群占整个美国经济总量的67%，日本的大东京等三大城市群占整个日本经济总量的70%以上，而中国的长三角、珠三角和京津冀三大城市群，只占整个中国经济总量的40%，其中，长三角占22%左右。在城市首位度方面，纽约占整个美国经济的22%以上，东京占整个日本经济的24%以上，而长三角城市群中的首位城市上海仅占全国经济的5%。“大城市不凸起，中小城市上不来，城市群就没有竞争力”。此次长三角规划突出世界级城市群的定位，应该说很有针对性。（新华社上海5月26日电）