文化部党组成员、中纪委驻文化部纪检组组长 李洪峰
胡锦涛总书记7月23日在中央政治局第二十二次集体学习时的讲话，总揽我国社会主义现代化建设总体格局，着眼推进兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣，部署了加快文化体制改革创新、加快构建公共文化服务体系、加快发展文化产业、加强对文化产品创作生产的引导等重要任务，对于国家文化建设和文化系统的工作开展具有极为重要的现实指导意义。
文化系统纪检监察部门肩负着监督检查文化建设方针政策的贯彻落实，协助文化系统党组织搞好党风廉政建设，保障社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。结合贯彻落实胡锦涛同志讲话精神，文化系统纪检监察部门要坚持以科学发展观为指导，继续解放思想，进一步“围绕中心、服务大局”，创造性地开展工作，在整体推进文化系统惩治和预防腐败体系的基础上，努力提高工作的预见性、主动性、科学性、实效性，着力促进解决国家文化建设事业改革与发展进程中的突出问题，为促进社会主义文化大发展大繁荣提供坚强保证。
加强监督工作，保障 文化体制改革健康发展
监督是派驻纪检监察部门的首要职责，也是促进文化建设事业的重要着力点。为了确保文化体制改革事业顺利进行，文化系统纪检监察部门要开拓工作领域，进一步按照目标清晰、任务明确、责任到位、落实有力的要求，开展有关监督检查工作。
一是在经营性文化单位转企改制、文化企业建立现代企业制度过程中，加强监督检查，确保各项改革既有力推进，又依法依规进行，防止发生弄虚作假、损公肥私等违法乱纪行为，防止国有资产流失，防止在人员转制过程中形成各种遗留问题和矛盾，努力保障文化体制改革既高效、又稳妥。
二是有针对性地对资本引入机制进行监督、规范，促进形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化经济格局，确保公有和非公有文化经济共同处于合法、规范、健康的运行机制和经营环境之中，推动文化的发展与繁荣。
三是进一步与文化市场管理部门合作，加强文化市场的监管。在抓文化产品市场和要素市场培育的过程中，严厉打击各类非法文化市场活动，坚决抵制文化市场中各种违规违法、违反社会主义核心价值观体系、违反中华民族传统道德的丑恶和不良现象，净化文化市场，营造良好的文化市场环境。
四是促进“公益性、基本性、均等性、便利性”公共文化服务体系建设，保障人民基本文化权益，加强对文化惠民工程、老少边穷地区文化服务网络建设及其资金使用进行监督检查，会同职能部门加强对农村文化基础设施和城市社区文化设施建设投入及其使用的监督检查，确保物尽其用，用显其效。
五是严明政治纪律，把握文化作品创作生产正确方向。充分认识文化产业所具有的经济属性和意识形态属性，为增强文化产业整体实力和竞争力，建设社会主义精神文明，提高国家文化软实力，促进文化精品的生产创作营造有利环境。严肃文化产品创作生产的政治纪律，保障始终把社会效益放在首位，切实做到坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，践行社会主义核心价值观体系，继承和发扬中华民族优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。
适应政府职能转变， 加强行业作风建设
按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，遵循社会主义精神文明的特点和规律，适应社会主义市场经济发展需要，深化文化体制改革，保障文化事业和文化产业协调发展，满足人民群众精神文化需要，是文化行政管理部门的工作指针和肩负的职责。在文化部政府职能转变过程中，纪检监察部门要协助党组织抓好行风政风。
一是继续加强机关作风建设。面对由办文化为主向管文化为主转变、由管微观为主向管宏观为主转变、由主要面向直属单位向面向全社会转变的现状，切实把行业作风建设摆在突出位置。要将抓工作、抓队伍、抓作风统一起来，充分发挥作风建设的促进和保障作用。坚持把弘扬新风正气与纠正不正之风统一起来，提倡学习钻研之风、勤奋工作之风、遵纪守法之风、团结和谐之风，坚决纠正各种不正之风，创建学习型、服务型、廉洁型、节约型、高效型、和谐型机关，形成良好的风气建设氛围，树立良好的政府机关形象。
积极推进行政权力公开透明运行和政府信息公开，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。精简会议文件，把机关干部的精力从文山会海中解脱出来，集中到研究解决实际问题，推动改革发展上来。
二是把握“责任明确、行为规范、富有效率、服务优良”的要求，大力推动公共文化服务机构改进工作作风，克服目前存在的文化资源利用效率不高、工作人员服务质量不高、文化设施建设使用脱离群众的问题。大力推动图书馆、展览馆、文化馆、美术馆、乡村文化站和社区文化服务中心等文化服务机构的工作制度建设和作风建设，做到功能齐全、职责明确、服务到位、群众满意。
三是进一步推动对文化市场的整肃。针对文化艺术创作生产和传播一定程度上存在的脱离群众，搞大制作、高票价等虚化浮躁之风和“媚俗”“恶搞”“假唱”等现象，进一步加强市场管理，抵制所谓“潜规则”，抵制庸俗、低俗、媚俗之风，努力实现社会效益和经济效益有机统一，创作生产和传播人民群众喜闻乐见、反映主流意识形态、代表先进文化的优秀作品，满足人民群众多样化的文化需求。
扎实推进反腐倡廉制度建设，为社会主义文化大发展大繁荣提供坚强保障
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。今年是文化部“反腐倡廉制度建设年”。最近，贺国强、刘云山、刘延东、何勇等中央领导同志先后作出重要批示，指出，文化部深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动，扎实推进文化系统惩防体系建设，取得了明显成效，值得总结、借鉴。文化系统纪检监察部门要再接再厉，继续发挥组织协调作用，进一步促进反腐倡廉制度建设，把文化系统惩防体系建设提升至新水平，为社会主义文化大发展大繁荣提供坚强保障。
一是加强机关反腐倡廉制度建设。首先，按照文化管理体制改革的要求，规范机关工作制度。进一步完善政务公开制度，全面推行办事公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、过错责任追究制等，继续减少和规范行政审批项目，建立规范完备的行政审批程序和制度，继续完善财务制度监管体系，做好文化经费的使用管理。其次，进一步推进文化系统反腐倡廉制度体系建设。认真查找廉政风险点，制定预防措施，构建制度防线；加强工程建设领域专项治理和制度建设；加强干部人事工作制度建设；加强财务工作管理制度建设；完善文艺评奖评审制度；加强机关作风建设；进一步加强反腐倡廉教育制度建设；进一步加强监督制度建设；进一步加强预防制度建设；进一步加强惩治制度建设。在制度层面，做好文化发展进程中的反腐倡廉建设。
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