文化部党组副书记、副部长  欧阳坚

    7月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话，内涵丰富、思想深邃，既充分肯定了十六大以来文化改革发展所取得的成效，又对这几年实践的成果进行了高度的理论概括；既深刻论述了文化体制改革的极端重要性，又阐明了文化发展的重大意义；既明确了改革发展的指导思想和方针原则，又提出了下一步的工作重点和组织保障，为我们今后加快改革发展指明了方向、增强了信心、凝聚了力量、增添了动力。因此，胡锦涛总书记的讲话，在我国文化改革发展的历史上，具有重大的里程碑意义，标志着我国文化改革发展将会在新的历史起点上进入一个更好更快的发展阶段。

    学习了胡锦涛总书记的讲话以后，让我们对十六大以来文化领域所取得的巨大成就和深刻变化有了更新的认识。这些成就和变化大致可以概括为五个方面：一是对文化作用和地位的认识更加深刻，这必将为下一步改革发展注入强大的精神动力；二是文化改革发展的理论更加成熟，为建设有中国特色的社会主义先进文化提供了科学的理论指导；三是通过改革使文化发展方式产生了深刻变化，为文化又好又快发展提供了有力的体制机制保障；四是文化建设的内容和领域不断拓展，为文化的发展提供了广阔的空间；五是十六大以来文化改革发展的成功实践，为今后文化建设积累了宝贵的经验、打下了良好的基础。这些认识使我们受到了鼓舞、增添了信心。可以断言，我国文化已经逐步走上了超常规、跨越式发展的快车道，文化发展繁荣的春天正在到来。

    在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，文化改革发展还面临着许多问题，存在着不少困难。

    一是对文化的认识还存在着差距。有人把其概括为“两头热、两头冷”，一个是越往上越热、越往下越冷，中央和省的各级领导已高度重视文化改革发展，但地市以下认识的程度就逐级递减；另一个是宣传文化部门很热、相关综合部门偏冷，一些部门仍认为文化改革发展只是宣传文化部门的事，从而在一些地方就出现了“文化说起来重要，干起来次要，忙起来就不要”的状况。这就使中央的战略部署难以得到落实，改革发展的目标任务得不到各种政策法规的保障，文化改革发展仍未纳入科学发展考核评价的体系，于是文化建设缺乏刚性约束，变成了一项“软任务”。

    二是文化领域仍存在底子薄、基础差、人才缺的状况。由于诸多的原因，改革开放以来，文化不仅与经济部门的差距明显拉大，即使是与社会部门相比，差距也在不断地拉开。比如，与教育、卫生、科技相比，2006年到2009年，财政投入的年均增幅：文化是21.9%、教育是22.28%、卫生是39.29%、科技是62.54%；四年中，占财政支出的比重，文化由1.73%左右下降到了1.46%，教育由11.83%增加到了13.67%，卫生由3.27%增加到5.14%，科技由1.2%增加到3.57%，可见，这四年来文化与其他三个领域相比，投入增幅偏低，在财政支出中的比重下降。各省市区的情况也大致相同，比如广西2009年教育经费为36亿元，文化经费只有9000万元，相差达到40倍。这就导致公共文化服务阵地削弱、设施落后、装备短缺、欠账较多。（下转第四版）