敖克模

    贵州省遵义市凤冈县是革命老区，也是中国富锌富硒有机茶之乡。过去，信息闭塞阻碍了农村经济的发展。国家启动实施广播电视“村村通”工程后，广播电视逐步成为农村生产生活的重要组成部分。到目前为止，该县有线电视完成县乡联网，发展用户近3万户，无线覆盖辐射边远村寨，建成2.7万余座直播卫星地面接收设备，全面覆盖20户以上已通电自然村，让10万余农村人口直接收看收听到丰富多彩的广播电视节目。

    在广播电视节目信息的引导下，该县一些昔日名不见经传的茶叶专业村，经济得到了长足发展，农民收入有了较大提高。如田坝村群众在收听收看广播电视节目后，全村主推高标准有机茶叶2万多亩，年人均纯收入突破了5000元；土溪镇鱼泉村是一个处于三县交界处的边远村，百姓通过收听、收看《中国农村报道》、《聚焦三农》等节目和查询天气、资讯等信息，奏响了脱贫致富的强音。

    “契约服务”的运营新模式

    由于地处山区，当地的雷击、冰雹、凝冻、酸雨等自然灾害较多，设备损坏率较高。为了有效破解广播电视“村村通”运行维护资金不足这一难题，近年来凤冈县文广局结合实际，探索出“科学规划、建管并重、契约服务、合同管理”的管理运行新模式，建立了农村广播电视“村村通”后续维护长效机制，完善了广播电视“村村通”公共文化服务体系，让山区群众真切感受到了这项民生工程、民心工程带来的实惠。

    为开展好这种新模式，凤冈县作了三个方面的积极探索。一是构建四级服务体系。县里抽调技术骨干组建“村村通”管理服务中心，乡（镇）整合文广站资源成立“村村通”契约服务站，在每个“村村通”项目行政村就地培养一至两名维修服务“二传手”，在每个项目村民组聘请一名“信息员”。信息员反馈维修情况到维修员，维修员解决不了问题时就找服务站，如果服务站仍然不能解决，就由县服务中心负责，形成服务中心、服务站、维修员和信息员联动式的服务链条。信息员除及时报告用户需要维修的信息外，还定时上门或电话询问用户使用情况，让农户足不出门就能解决问题。通过制定和执行服务制度、培训制度、奖励制度，实行辖区负责、层层递进、定时培训、定时服务、定时回访，县、乡、村、组四级服务网络得以有效运行。

    二是实行契约化管理。在“村村通”项目实施的村组，按用户自愿、双方平等的原则，由县“村村通”管理服务中心按市场运作的方式与用户签订《凤冈县“村村通”广播电视设备管理维修互助协议书》，每户契约服务农户每年只需交30元维护费。自2006年开始在该县进化镇街子组和琊川镇朝阳村试点，这一模式受到群众欢迎，2007年契约服务用户就发展到2000多户。目前，“村村通”用户已经全面进入契约服务体系。

    三是公开服务承诺体系。在签订协议的同时，向用户发放《用户手册》和《使用证》，公布维修服务电话，规定和承诺故障排除时限（一般故障在36小时之内排除，特殊故障72小时之内解决），并公布承诺监督电话。为加强和充实服务队伍的技术力量，该县广电网络公司专业技术力量也被纳入契约服务队伍，负责设备维护。

    “村村通”工程温暖人心

    契约服务不仅保障了“村村通”长期通，搭建了新时期服务农民、服务基层的良好平台，而且密切了党群、干群的血肉联系。广大农民群众把“村村通”工程当做自己的事。

    今年5月5日下午，凤冈县王寨乡村民组长王习富家房屋不幸失火。王习富首先想到的是存放在家中还未来得及安装的10套直播卫星接收设备。他多次冒着生命危险冲进火海，奋力抢救设备。当设备全部安全转移出来后，王习富家的房屋以及兄弟俩打工回家准备用于建房的10万元现金已全部被烧毁。衣服、被子、粮食、家具化为灰烬，经过高温灼烧后的家用打米机变成了一个铁架子……面对惨重的损失，王习富却说，“村村通”设备是国家财产，牵涉到大家的切身利益。在这个偏僻落后的地方，老百姓能看到清晰的电视画面是很不容易的，如果烧了，对不起国家和群众。现场目击的村民介绍，王习富是用从邻居家找来的锄头砸开火墙后开始救火的，而他冲进火海救出的唯一东西就是那10套“村村通”设备。

    在凤冈县“村村通”工程实施过程中，群众主动帮助施工、挽留施工人员在家里吃团圆饭、慰问工作人员等感人情景不胜枚举。事实告诉我们，广播电视“村村通”这项让边远山区群众获取致富信息、丰富农村文化生活的惠民工程，服务于民、取信于民，深受百姓的拥护和欢迎。