国家创新型城市、低碳城市、国家高技术服务产业基地、云计算创新发展试点示范城市……一块块国字号金字招牌，近年来纷纷落户浙江杭州，给这座城市增添了很多“面子”。和有些地方拿到牌子就成为终点，流于“墙上挂挂，嘴上讲讲”不同，杭州致力于把拿牌子变成新的起点，通过创新性的工作，给牌子不断注入新的内涵，服务于经济社会的转型升级，实实在在地化“面子”为“里子”。

    在杭州的西南角，有一座上世纪70年代留下来的水泥厂，如今人们走到这里，发现的却是重新改造后的一个文化创意园区“凤凰·创意国际”，诸多高层次的国际艺术活动在这里举行，漫画家蔡志忠等名人纷纷落户这里。

    杭州市发改委负责人告诉记者，在2004年“国家动画产业基地”的牌子被授予杭州之后，杭州立刻将其转化为实实在在的举措，走上“建牌”、拓展之路。2005年开始，市财政每年拿出5000万元至7000万元专项资金扶持动漫重点项目。

    “在我们这里，要让会画动漫的大学生用政府提供的桌椅工作。”之江文化创意中心主任韩斌说。中心改建了面积约3500平方米的大学生科技创意中心，给予大学生动漫、传媒企业两年的全额房租补贴，免费配备办公桌椅、公共洽谈间和会议间及网络宽带等。还对部分企业实行“一对一”创业辅导，提供完善的孵化机制。

    2004年至今，杭州已拥有2个国家级动漫产业基地，3个国家级动画教学研究基地；动漫企业由2004年的不到10家发展到178家，年产动画片超过3万分钟，动漫产量连续3年稳居全国第一；继连续成功举办首届和第二届中国国际动漫节后，主办方决定将该动漫节举办权永久落户杭州；《梦回金沙城》成为我国首部入围美国奥斯卡最佳动画片奖候选名单的动画片。

    在此基础上，杭州提出要建设成为“全国文化创意产业中心”，加快实现从“杭州制造”向“杭州创造”“杭州创意”跨越。

    不少国家级试点和基地授牌后并没有具体的载体、政策，一切都要靠实实在在的创造和拓展。杭州市把这些看似没有具体载体的“国字号”牌子，由虚变实，落实为核心区、核心企业等，再以点带面，发展成“拓展区”，并出台了一系列严格的扶持、管理、考核、奖励办法，建立一整套考核、督查、评价体系，不过关就要摘牌。

    自2009年始，杭州市就全面开展国家级试点和基地“拓展区”认定工作，通过申报、初审、评估等环节，当年即有12个产业类“拓展区”通过认定并授牌。2010年，杭州市加大“拓展”力度，开展了两批产业类国家级试点和基地拓展区的申报和认定工作。其中第一批受理拓展区申请报告18份，最终认定授牌的拓展区14个；第二批尚在受理、评估中。与此同时，“建设健康城市试点城区”“城镇居民基本医疗保险工作试点城市”“创建国家级创业型城市”和“全国劳动保障监察两网化管理工作试点城市”等社会发展类的“拓展区”建立工作也逐渐展开，相关考核和奖励办法已编制完成。

    杭州北部软件园就是拱墅区顺应杭州市打造中国服务外包基地城市、“电子商务之都”而设立的拓展区。以软件、网络、电子信息、动漫为主导产业，建成总建筑面积超过50万平方米，入驻企业500家，税收总额达5亿元。

    杭州市发改委高新技术产业处处长黄伟国介绍，通过发挥“国字号牌子”的示范、引领、辐射和带动作用，要培育一批有鲜明特色的产业集群，形成一批具有国际竞争力和核心竞争优势的创新企业，集聚一批中高端创新人才，并不断赋予这些牌子新的内涵和目标，致力于实现从“国家级试点城市”向“国家级示范城市”、从“国家级产业基地”向“国家级开发区”的升级。

    正是杭州对金字招牌的不断拓展，对“里子”的不断夯筑，为城市赢得了更多的牌子，争得了更多的“面子”，形成良性循环。近一年来，杭州市在已有的国家软件产业基地、国家数字娱乐产业示范基地、全国有线数字电视示范城市等33个国家级试点和基地的基础上，2010年又新增11个国家级试点和基地的“金字招牌”，包括三网融合试点城市、国家服务业综合改革试点区域等。

    （新华社杭州2月13日电）

    新华社记者  方益波 李亚彪