2009年10月1日，重庆市图书馆免费对公众开放，成为西南地区首家实现免费开放的省级公共图书馆。随后，重庆市少儿图书馆及部分区县公共图书馆也开始免费开放。一年多来，重庆市在公共图书馆的免费开放方面进行了有益探索，取得了良好成效。越来越多的读者走进图书馆，利用图书馆，享受公共文化发展的成果。

    公共图书馆真正成为“五心”

    2009年，重庆图书馆克服了运行成本提高、管理难度加大等困难，在全国西部地区率先实现免费开放，受到广大人民群众的热烈欢迎，读者量出现“井喷”，社会效益实现了最大化。免费开放拉近了广大人民群众和公共图书馆的距离，2009年中秋、国庆长假8天内，重庆图书馆接待读者5万人，为3000余人免费办理读者证，到馆读者量比2008年同期增长了27.1%。同时，馆内公益讲座、展览，面向下岗职工、农民工、未成年人的计算机免费培训等同步推进，为来馆读者提供了多元化的服务。2010年到馆读者达到143万人次，外借书刊81.5万册次，持证读者突破14万，各项数字创历史新高。

    2009年，重庆市少儿图书馆的借阅人次是20.8万。2009年底，该馆实现免费开放。2010年，这个数字变成47.3万人次，同比增长127%。这一年中，还有一些数字发生了变化：外借册次从32.7万册上升为45.4万册，读书活动参加人次由4万提高为6万，数字资源阅读人次自1.5万跃至3.8万。

    用重庆市少儿图书馆工作人员的话来说，公共图书馆免费开放以后，阅览证、借书证办得多了，看书看报的人多了，读者查询资料信息的次数也增多了。公共图书馆真正成为各地的“五心”，即文献收藏中心，文献咨询和阅览中心，文献加工和使用中心，文化共享工程中心，古籍保护中心。

    免费了，质量没有下降

    免费的大餐能不能保证口味？服务质量成为摆在免费开放图书馆面前的首要问题，重庆市各图书馆下足了功夫，从优化环境、强化管理、完善规章制度入手，把方便来馆群众摆在第一位。

    为便于免费开放借阅，重庆图书馆重新整理图书50万余册，购置添加新书5万册，开通了重庆数字图书馆，向未成年人开放电子阅览室。重庆市少儿图书馆推出“同在一片蓝天下”农民工子女免费培训、“我为祖国喝彩”等系列读书活动，深受群众欢迎。除了在文献资源、服务项目、读书活动、开放时间等方面进行优化外，还在阅览座位、查目台、咨询台及借还书台的布局、馆内标识等细节上下功夫，最大限度地方便读者。部分区县公共图书馆积极为读者营造良好的学习环境，扩大阅览室面积，增加阅览座位，为读者排忧解难，为开展免费服务打下了坚实的基础。

    优质的服务需要强有力的保障，为了切实推动公共图书馆的免费开放，重庆市加大了对公共图书馆的投入。实行免费开放前，各馆收费主要用于补贴运行经费不足，实现免费开放后，收入大幅降低的同时，由于来馆人数增加，运行成本大幅增加。免费开放后，重庆图书馆每年新争取经费422万元，重庆市少儿图书馆新争取118.8万元，确保免费开放工作落到实处。图书馆还加强了技术保障，重庆市少儿图书馆将过去的多种读者证合并为一种证，对ILAS系统的办证及借阅规则进行了大幅调整，更改相应参数，解决图书防盗问题，重新购置了防盗仪。同时，提前两个多月动员职工利用工作间隙时间，对近20万册开架借阅图书加装了防盗磁条。

    当然，免费开放并不代表所有服务免费，为确保文献的有效保护和项目的持续运行，重庆市各公共图书馆古籍和珍贵文献查阅和复制保护费、超期书耗费，文献复印、打印费等项目尚未取消。

    免费开放带来新挑战

    由于实现免费的时间并不长，重庆市公共图书馆的免费开放还缺乏强有力的政策体系支撑，经费投入不足、开放度不够、服务不能满足需求等问题依然存在。

    重庆图书馆的工作人员深刻感觉到，读者的大幅增加，迫使公共图书馆的书刊质量和数量需要提高标准，这种情况下，扩大公益性文化设施融资渠道，制定优惠政策，吸纳社会资金，加强资金保障，逐步形成政府主导、社会广泛参与、多渠道投入的运行格局就变得非常必要。同时，免费开放之后，图书馆接纳人员不但有读者、学生等，更有部分人员带着休闲、游览等目的进入场馆，图书馆在日常管理上要出台相应政策，完善相关规章制度，加强管理，作好服务，确保免费开放规范有序进行，满足人民群众需求。

    专家建议，公共图书馆要实行总分馆制，开展通借通还服务，统一计算机平台、统一书刊排架规律、借还书日期等，进一步方便读者，完善服务。为了让公共文化场馆资源利用更加公平、合理和有效，图书馆应保留部分合理收费项目，包括公共图书馆文献外借超期费、文献丢失赔偿费、借书证押金、滞纳金、文献复印费等项目。

    本报记者  刘 婵