2008年1月，中宣部、财政部、文化部和国家文物局联合印发《全国博物馆、纪念馆向社会免费开放工作的通知》，博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地向社会免费开放工作正式启动。根据国家文物局的统计，截至2009年底，全国1743个公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地全面实现免费开放。博物馆免费开放两年共计接待观众8.2亿人次。博物馆免费开放的顺利实施，成为我国“十一五”期间公共文化服务体系建设的一大亮点。

    门槛没了 更多群众走进博物馆

    博物馆免费开放，让更多的人有机会走进博物馆。据统计，每个博物馆观众量比免费开放前平均增长了50%以上，有些博物馆观众增量达到免费开放前的数倍。如安徽省列入免费开放的博物馆2007年观众164.6万人次，2008年达到652万人次，2009年则达到1098.5万人次。

    大多数免费开放的博物馆经过免费开放之初的“爆棚”“井喷”期后，观众人数趋于常量。免费开放带来的另一大可喜变化就是观众结构的多元化。观众从原来的以机关、部队、学校、旅游团队为主，到现在以社区居民、散客为主，其中低收入群体、老人、外来务工人员和残疾人等观众群体明显增加。

    为了保证博物馆免费开放的正常开展，中央和地方财政投入了大量财力。财政部在组织力量对全国各博物馆门票收入和年度运营经费情况进行仔细核查和测算的基础上，设立了免费开放专项补助资金。2008年至2010年，中央财政共计拨付52亿元，其中，2008年12亿元，2009年和2010年各20亿元，对全国免费开放的博物馆纪念馆门票减收、运转经费增量和改善陈列布展等予以补助。在中央财政的带动下，地方各级党委、政府和财政部门将博物馆免费开放列为公共文化服务体系建设的重点工程。据统计，2008年至2009年，各省级及以下财政累计安排配套经费10.48亿元。江苏、浙江等省还制定了民办博物馆补助办法，对社会团体、企业或个人等兴办的博物馆免费或低价收费的，由财政经费根据参观人数和展览数量等予以补助。

    免费开放政策获得社会各界的高度认可和赞誉，激发了公众参与博物馆服务的积极性。如重庆红岩联线已登记在册的志愿者有996人，其中讲解员志愿者243人，服务型志愿者753人；湖南省博物馆免费开放后新增的635名讲解员中志愿者就占了621名；宁波博物馆将志愿者队伍建设当成“市民博物馆”建设的重要抓手，建立起一支600余人的志愿者队伍，累计工作时间已达2460小时。这些志愿者主动协助维持参观秩序、提供讲解咨询等，有效缓解了免费开放后各类服务人员短缺的状况，也增强了博物馆与社会的互动，提高了博物馆的亲和力。

    主动转型 全面提升展陈服务水平

    2004年1月1日，在浙江省博物馆免费开放的仪式上，剪彩的3个人，一位是1929年出生、与博物馆同龄的市民代表，一位是分管博物馆的省领导，还有一位就是博物馆馆长。“这3位代表真正地反映了博物馆免费开放后，政府、博物馆、市民之间的关系。政府用纳税人的钱向博物馆购买公共文化产品，并无偿提供给公众，公众基本的文化权益得到了保障。”浙江省文化厅副厅长、文物局局长鲍贤伦告诉记者。

    按照国际博协对博物馆的定义，博物馆主要有两大功能：保护遗产、服务社会。随着博物馆的免费开放，博物馆长期被忽视的服务社会功能引起了博物馆人前所未有的重视。

    零门槛后怎样留住观众呢？“博物馆免费开放后，原来难得来一次的观众开始频繁参观博物馆，如果博物馆的展陈水平跟不上，观众就会问‘你怎么还是摆这些东西’。”鲍贤伦认为，免费开放后，博物馆的首要任务便是提高展览、陈列的水平，加快展览、陈列的更新。

    “我们始终把改革的出发点和落脚点放在‘改善服务’上。”浙江省博物馆馆长陈浩认为，与展览配套的服务水平、环境质量直接影响着观众对博物馆的感受。

    在中央和各级财政的有力支持下，各博物馆积极改善基础设施、改造基本陈列、增加临时展览、拓展服务项目，努力提升开放服务水平。国家文物局对144个博物馆免费开放基本情况的调研显示，2007年全国共举办陈列展览7689个，2008年举办8480个，2009年则增加到14057个。湖南省超过七成的博物馆对陈列展览进行了提升改造；浙江省2008年陈列展览数量400个，2009年增加到780个；湖北省2009年在重新布展和改造53个基本陈列的同时，还推出171个临时展览。

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    本报记者  刘修兵