本报驻广东记者 宾 阳 毕中林
康有为、黄飞鸿、西樵山、九江米酒、龙舟，一颗颗历史人文珍珠重焕光彩。城乡十分钟文化圈、中凯文化商务港国家文化产业示范基地、南中国海国际自行车大赛，一个个现代文化符号气象万千。改革开放30多年，南海人领潮争先，堪称为全国县级区域经济与社会发展的先行者，世人瞩目。而今，在文化发展的道路上，南海人又大胆先行先试，提出并实施文化引领经济社会发展的新战略，成为推动基层文化建设和探索区域科学发展的排头兵，同样受到社会的广泛关注。
作为广东省首个文化综合改革试验区，佛山市南海区的文化发展现状如何，在创新发展和科学发展方面又有哪些值得借鉴的做法？日前，中共佛山市委常委、南海区委书记邓伟根接受了本报记者的专访。
关于“大文化”： 发挥文化灵魂的核心功能
记者：南海提出构建“大文化”格局，这个“大文化”的概念如何理解？
邓伟根：文化的内涵和外延都很丰富，它是经济社会可以一直向前发展的根和魂。它是内在的东西，是各种经济社会现象综合提炼出来的核心。因此，不能简单地将文化建设看成是一个文化部门的事情，文化不只是娱乐活动，唱唱跳跳只是表现文化的其中一种形式。
“大文化”的“大”不能够局限于文化事业和文化产业的发展，更重要的是要充分发挥文化在经济社会中的功能，以文化为灵魂核心，让文化渗透到产业、环境、城市、社会、公民素质提升等多方面，实现共荣共生，培育文化增长型城市。
记者：南海区发挥文化引领功能的具体路径是什么？它在怎样的背景下提出的？
邓伟根：南海区的路径就是以文化带动产业转型升级，以文化培育城市转型发展，以文化旅游促进环境再造，以文化构建和谐幸福社会。南海提出文化的引领作用，恰好是还原了文化的本质，是通过挖掘提炼一种独具南海特质的文化精神，并以此为切入点，推动南海各方面事业的科学发展。
实际上，在经济高速发展的同时，南海区乃至珠三角地区不可避免地遭遇到产业升级转型、城市转型、环境再造等系列瓶颈问题。因此，在思考新一轮科学发展路径的过程中，南海转变了发展思路，紧紧抓住文化这个中心点，提出以文化为切入点来统领整个经济社会的发展。
关于文化产业：传统与新兴产业结合，错位发展
记者：与周边城市相比，南海区的文化产业如何实现错位发展？ 邓伟根：南海文化产业要凸显特色、树立优势，就必须避免与周边城区的同质化竞争，并推动文化产业与新兴战略产业的结合，形成以传统文化产业为基础，以新兴产业项目为支撑，布局合理、产业相融、结构互补的文化产业发展新格局。
首先，立足于创建广东省首个文化改革发展综合试验区。去年，南海确立了“中枢两翼，核心带动”的发展新战略，把南海划分为东中西三大片区，确立了“潮涌灯湖”广佛都市文化高地、“文翰樵山”岭南旅游文化高地、“动感狮城”现代产业文化高地3张“区域名片”，努力提升南海的城市文化内涵。
其次，以西樵山为龙头，整合南海各地的人文旅游资源和田园生态资源，挖掘西樵黄飞鸿武术、罗村叶问咏春文化、丹灶有为文化等人文资源，发掘南海的文化底蕴，高标准规划建设，打造岭南文化新标杆。
记者：实际上南海也在依托传统产业优势引入和发展新兴文化产业。
邓伟根：我们立足于传统制造业的优势大力发展设计、研发、时尚、媒体等创意经济门类，发挥文化产业对于先进制造业和现代服务业的促进作用。此外，我们还立足于广东金融高新技术服务区的优势，大力推动文化与资本相对接，建立和完善创意产业投融资体系，推进产业发展动力从由投资导向型向创新导向型转变。
关于文化与幸福：民众对文化有认知度和归属感
记者：您认为文化与幸福是怎样的一种关系？ 邓伟根：幸福的定义没有统一的标准，它更多的是普通民众心目中的一种感觉。民众生活在一个城市，要有幸福感，最基本的就是要使他们对当地文化有共同的认知度和归属感，热爱这个地方并以在此生活为荣。
记者：南海是如何提升居民文化幸福指数的？
邓伟根：文化作为软实力，能满足人民群众日益增长的精神文化需求，从精神上、行为上给予人们慰藉与指导。譬如南海开展的公共文化服务体系建设工程就取得了较大的成效。城乡10分钟文化圈建设，使区、镇、村（社区）三级文化设施网络完善、文化活动丰富，尤其是“六个一”社区（村）文化活动中心的全面覆盖更是让村民、居民足不出户就可以享受到贴心的文化服务。这可以让百姓感受到一座城市处处充满文化魅力、充满温情，幸福感便能油然而生。
关于文化增长型城市：树立以文化为主体的发展理念
记者：南海提出发展文化增长型城市，那么，目前南海有哪些方面的探索和实践？积累了哪些经验？ 邓伟根：首先是要认识到位、统筹发展。必须牢牢树立以文化为主体的发展理念，在城市战略规划，在产业发展、城市建设、环境保护、社会治理等各个领域都融入文化元素，用精品意识去统筹发展。
二是要注重传统与现代的有机结合。文化增长型城市必须实现传统文化与现代文化的有机融合，既不拘泥于挖掘传统文化元素，又不偏重于“拿来主义”的现代文化元素，两手都要抓，使城市既现代化又不失独特个性。
三是处理好政府与市场的关系。地方政府发展文化很容易陷入“自产自销”“自娱自乐”的窠臼，政府干预过多，市场参与过少，这样一来，就满足不了群众多层次多样化的文化需求。因此，必须处理好政府与市场的关系，概而言之，文化政策、公共文化和核心要素可由政府主导。
记者：文化增长型城市也不能一蹴而就，需要打持久战。 邓伟根：对，所以我们也建立了可持续发展的长效机制。从南海的实践而言，南海已出台了《扶持文化产业发展试行办法》、《知识产权质押融资扶持办法》、《文化事业发展扶持措施》等一系列扶持政策，还将通过建立文化产权交易和投融资平台，扩大城市建设项目规划评审中文化指标比重等举措，让“文化灵魂”入心入脑，科学发展。
