本报9月28日曾专门报道了由华夏文化纽带工程组委会与国家有关部委联合组织的“以景治污、以景治荒、以景治贫”调研论证工作启动，发表了对北京市房山区佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作的调查报告。国庆期间，由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所和华夏文化纽带工程执行委员会邀请相关部委有关领导和专家组成的课题组，对北京市房山区佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作和发展规划进行了考察和论证，这标志着全国性的“以景治污、以景治荒、以景治贫”调研论证工作的全面开展。本报特辟专版予以介绍。

    全国政协常委、华夏文化纽带工程组委会副主任委员  刘亦铭

    我们在金秋国庆之际欢聚一堂，用休假时间对北京市房山区佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作和发展规划做出调研论证，从而也拉开了全国性“以景治污、以景治荒、以景治贫”调研论证工作的序幕。从这一站开始，华夏文化纽带工程组委会将与国务院发展研究中心资源与环境课题组紧密合作，陆续对全国范围内“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作做出调研论证，并同时对我国的节能减排工作进行调研和举办相应的活动。

    我国正处在一个十分深刻的经济和社会发展的转型时期，在这一历史时期，各种已有和潜在的矛盾处在密集显现的阶段。正是针对我国经济社会发展中存在的不平衡性、不协调性和不可持续性，在国务院领导同志的关心和支持下，华夏文化纽带工程组委会于2007年筹办“天地人和”行动，并在今年与国家发改委国际合作中心共同主办和推出这一行动。这一行动包括5个方面：推动一些支农惠农项目建设，促进城乡和谐；推动一些包括流通体系项目在内的服务产业体系建设，促进经济结构和社会结构和谐；推动一些包括节能减排在内的生态环保项目建设，促进人与自然和谐；推动一些包括养老扶幼助困在内的改善民生事业项目建设，促进人与社会和谐；推动一些科技文化产业项目建设，促进精神文明与物质文明和谐，这也被称为“五方工程”。“以景治污、以景治荒、以景治贫”就是“天地人和”行动即“五方工程”将要推广的重要内容。2009年，担任华夏文化纽带工程组委会常务副主任的国家发改委副主任彭森同志，专门做出批示，要求华夏文化纽带工程全面总结全国“以景治污、以景治荒、以景治贫”的典型经验，予以推广。

    在我国经济社会发展的转型时期，生态被污染和破坏的问题十分严重；而生态恢复工程是一项长期的事业，往往不能持续性发展。“以景治污、以景治荒”，就是在生态恢复的基础上，融入文化景观的建设，使之与生态恢复相结合，步入旅游经济的轨道。由于“以景治污、以景治荒”而形成的旅游经济，能够帮助当地解决民生问题，促进民众进一步致富，这就达到了“以景治贫”的目的，提高了民众保护生态的积极性，使生态环保工作有了长期的良性发展基础。同时，“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作对文化旅游产业建设，也是一个促进。长期以来，文化主题园的建设往往成了政绩工程和圈地工程的代名词。使文化景观建设直接与经济社会发展联动，与解决民生问题联动，才能使文化景观建设奠定在扎实的基础上。总之，“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作是综合性、交叉性极强的系统工程，需要我国各有关方面的政府部门和社会各界予以关注和支持。

    今天，各有关部委的领导和专家发表了很好的意见，对佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”做出了调研论证。值得重视的是，这个乡在2006年就开始了这方面的工作。华夏文化纽带工程组委会秘书处专门对此写了调研报告，在《中国文化报》发表后，引起了很大反响。我想特别强调的是，为了支持和推广佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作，华夏文化纽带工程组委会与佛子庄乡于2009年共同确定了在佛子庄乡西班各庄村共同实施“以景治污、以景治荒、以景治贫”的典型试点工作。我们共同引进了北京的知名文化企业——北京百悦联盟文化发展有限公司，与佛子庄乡西班各庄村联合，在西班各庄村万亩荒坡荒山上建设“中华亲情林”，同时利用绿化容积率筹建“中华亲情园”的景观，目前已进入了立项阶段。在本次调研论证中，该项目也得到了领导及专家们的关注和重视。我们相信，各有关部委领导和专家们此次的调研论证，一定能够使佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作在理论层次和文化理念上得到提高，并且得到各方面的关心和支持，同时也将推动这一典型试点得到实质性的发展。总之，我们认为，在佛子庄乡这样一个在北京市相对欠发达的地区实施“以景治污、以景治荒、以景治贫”工程，走的是一条新型工业化的道路，也是一条科学发展的道路。我们祝愿佛子庄乡在这条道路上越走越好、越走越快，为祖国和民族的经济和社会发展不断做出贡献。

    “以景治污、以景治荒、以景治贫”工作的意义

    国务院发展研究中心研究员  何绍维

    受华夏文化纽带工程组委会的委托，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所邀请国家相关部委的有关领导和专家组成课题组对北京市房山区佛子庄乡的“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作进行调研和论证。我认为，“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作这一主题具有重要的意义。

    首先，“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作体现了支农惠农的精神，体现了科学发展观城乡统筹的精神。随着经济和社会的发展，特别是随着我国城镇化事业的发展，如何使我国农村地区的物质文明和精神文明得到发展，是党中央和国务院高度关注的问题。“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作针对相对欠发达的农村地区，提出了解决“三农”问题的新思路，对搞好相对欠发达地区“三农”问题进行了有益的探索。

    同时，“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作体现了可持续发展的精神。它的特征是，以资源节约型、环境友好型发展方式取代高耗能、高污染的发展方式；以重在发展服务产业的方式取代重在盲目发展一产、二产的方式。这就为经济和社会的良性循环发展奠定了良好的基础。

    从现在开始，我们的专家就要对“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作发表调研论证意见。我衷心希望专家们能够对“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作提出建设性意见！

    佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”

    调研论证会辑要

    国庆期间，由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所与华夏文化纽带工程执行委员会邀请有关部委领导和专家组成的“以景治污、以景治荒、以景治贫”课题组，首先对北京市房山区佛子庄乡进行了考察。考察期间，中共北京市房山区委常委、常务副区长李江代表房山区委、区政府致辞欢迎；佛子庄乡党委书记于瑞林和在佛子庄乡与当地村民联合、投资实施“以景治污、以景治荒、以景治贫”工程的北京百悦联盟文化发展有限公司董事长田英启介绍了相关情况，各有关部委的领导专家考察了有关项目，在论证会上发表了各自的意见。

    国家发改委专家：佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作是自觉实施的对经济发展方式的转变，尽管这种转型是痛苦和付出代价的，但佛子庄乡的同志们坚定地实施了这种转型，很有意义。建议佛子庄乡在今后的“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作中，进一步做到规划先行，特别是中长期规划的先行；同时，要特别注意河流的整治，把水利工作纳入“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作之中。

    文化部专家：9月30日下午我们在石景山首钢旧址参加动漫城建设的仪式；10月1日，我们又来到佛子庄乡进行“以景治污、以景治荒、以景治贫”调研，这都是在发展文化产业。而发展文化产业是党中央、国务院当前高度重视的重大战略性举措。佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作已取得了重要成果，建议进一步突出“建景”的文化特色，丰富“建景”的文化内涵，特别要有意识地搜集和传承各方面的非物质文化遗产，使软实力成为硬实力的前导。

    农业部专家：佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作的战略思维和发展思路是清晰和可贵的。发展已有的成果，关键是培育核心竞争力，创造具有独特性的品牌。这种品牌必须是具象的，符合市场需求的。这就要求这种品牌要追求唯一性和第一性，即具有自身的特色。

    财政部专家：作为北京市民，我和课题组其他同志一样，对佛子庄乡为北京市环境治理做出的工作表示感谢。希望佛子庄乡要进一步处理好小与大、近与远、慢与快等关系。就是说，要在大环境中找准自己的小定位（具有独特性），要根据长远的规划开展就近工作；制定规划的时间长一些、慢一些，为的是使发展少走弯路，走得更快。

    国家旅游局专家：佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作标志着佛子庄乡正在告别旧的发展模式，寻找新的替代产业。这种替代产业以“建景”来表示，说明其正在步入旅游产业良性发展的轨道。佛子庄乡应深入发展旅游产品，当务之急是在保持生态优势的前提下，与农业观光、文化体育等领域结合，打造出具有自身特色的旅游产品，这是佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”成果得到巩固和进一步发展的关键。

    环保部专家：作为环保工作者，我们赞扬佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作为治理环境做出的成果。党的十七大已经提出，要建设生态文明。佛子庄乡要高举建设生态文明的旗帜，在环保的基础上发展生态旅游和其他相关产业。

    “以景治污、以景治荒、以景治贫”调研论证工作全面开展

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所和华夏文化纽带工程执委会邀请“以景治污、以景治荒、以景治贫”课题组的相关部委领导和专家于国庆期间对北京市房山区佛子庄乡的“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作和发展规划进行考察和论证。

    “以景治污、以景治荒、以景治贫”是指将文化景观的建设融入到治污治荒的生态恢复工程中，使其步入旅游产业的轨道，从而推动当地民众的进一步脱贫致富。佛子庄乡曾是一个以煤炭、石灰、石板开采加工等传统资源型产业为主导的乡镇。这一产业是当地经济和群众就业增收的主要来源。与此同时，这一低端的劳动型产业链带来了环境污染、山体损毁等严重生态问题，使原来的青山绿水变成荒林断流，以致本地人都不敢在院子里晒衣被，出门不敢穿白衬衫，成为北京市房山区北部最典型的污染源。2006年始，佛子庄乡一手抓生态恢复基础上的“建景”，一手狠抓“治污”和“治荒”，切断致污和致荒的源头，采取果断措施，关闭了全部的煤矿、石灰窑和非煤矿山开采点，全面治理致污、致荒源头。使“建景”形成的旅游产业替代传统的资源型产业，形成了较为平稳的转轨。2011年该乡被华夏文化纽带工程和国家发改委国际合作中心共同主办的“天地人和”行动列为全面试点单位，共同在该乡打造“以景治污、以景治荒、以景治贫”的典型项目，取得了显著的成效。

    参与考察论证的国家有关部委的专家肯定了佛子庄乡“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作的积极成果和影响，认为“以景治污、以景治荒、以景治贫”工作将生态环保、文化建设、农林生产、旅游经济紧密结合在一起，体现了统筹兼顾、可持续性的科学发展精神。同时指出，“以景治污、以景治荒、以景治贫”的工作要注意发展软实力，即注重发展“建景”的独特性及其内涵的丰富性，从而发展出有特色的文化旅游产品，特别要注意传承和发展各方面的非物质遗产，以软实力作为硬实力发展的前导，切忌盲目投资、盲目打拼。

    据悉，2009年开始，华夏文化纽带工程就开始了“以景治污、以景治荒、以景治贫”典型案例调研的工作，得到了国家各有关部委的重视和关心。

    文化产业  绿色的产业

    国家发改委国际合作中心  吴  琼

    国家发改委国际合作中心作为“天地人和”行动的合办单位，全力配合华夏文化纽带工程，致力于推动支农惠农、生态环保、服务产业体系建设等项目，促进人和自然的和谐，人与社会的和谐。最近，发改委有关领导又做出批示，要求国际合作中心从垃圾科学处理和“以景治污、以景治荒、以景治贫”方面的工作入手，进一步推动“天地人和”行动取得更加丰富的成果。

    “以景治污、以景治荒、以景治贫”包含了创新理念，符合科学发展观，摆脱了“争创第一、争创一流”的单纯经济增长理念。在我国已成为全球第一大碳排放国、第二大能源消耗国的形势下，如何确保经济增长不只是单纯增加出口创汇、不只是过度消耗能源和资源、不只是增加环境污染，而是相反，把经济增长与消除贫困、保护环境、提高全社会幸福指数有效地结合起来。应该说“以景治污、以景治荒、以景治贫”是一种积极的探索，是践行科学发展观的一个有效途径。

    文化产业是固定资产投资少，而产出很高的一个绿色产业。美国的“好莱坞”产业固定资产几十年里没有明显增加，但几十年里都为美国经济增长和就业做出了巨大贡献，同时为美国强势文化地位做出了巨大贡献。只有一个行业与文化产业有类似的特性，就是IT产业。IT产业也是基建投入不多，而产值极高的产业。所以，文化产业与高科技产业一样，是一种绿色产业，知识密集型、人才密集型产业，代表了经济发展的未来。希望佛子庄乡的文化产业抓住机遇，着眼未来，健康发展。