新华社记者 隋笑飞
中宣部、国家发改委2月15日在京举行《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》新闻发布会，中宣部副部长孙志军、国家发改委副主任朱之鑫介绍了《规划纲要》的相关情况，并与文化部、新闻出版总署、国家广电总局等部门相关负责人一道回答了记者提问。
对文化改革发展作出全面部署
孙志军就《规划纲要》的编制背景、重要意义、主要内容等方面作了详细介绍。孙志军指出，党中央、国务院高度重视《规划纲要》的编制工作，对《规划纲要》编制工作提出明确要求。由中宣部和国家发改委牵头，会同中央外宣办、教育部、科技部、财政部、商务部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国家统计局、国家文物局等12个部门，成立调研编制工作领导小组，到全国24个省（区、市）进行了调研，广泛听取各有关部门、专家学者和社会各界的意见，对《规划纲要》内容进行了反复论证和协调。《规划纲要》充分体现了十七届六中全会精神，全面贯彻了国家“十二五”经济社会发展总体规划，积极反映了各地各部门的实际经验和广大人民群众的期待要求。
孙志军介绍说，作为贯彻落实十七届六中全会精神的重大举措和重要抓手，《规划纲要》围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标，明确了“十二五”时期我国文化改革发展的指导思想、方针原则、具体目标任务和重大举措，提出了到2015年我国文化改革发展的10项主要目标，明确了九大重点工程，提出了五个方面的政策措施，对文化改革发展作出了全面部署。
着力推进文化事业全面繁荣和文化产业大发展
朱之鑫重点介绍了公共文化服务体系建设和文化产业跨越式发展问题。朱之鑫指出，“十二五”期间，国家将综合运用行政、财政、金融、税收、土地等多种手段和政策措施，以重点工程为抓手，着力推进文化事业全面繁荣和文化产业大发展。
关于公共文化服务体系建设，朱之鑫介绍说，将重点开展四个方面工作：不断完善公共文化服务设施状况；着力加强公共文化产品和服务供给；重点关注公共文化服务均等化。加快城乡文化一体化发展，国家投入重点向基层、向农村地区倾斜，努力增加农村文化服务总量，缩小城乡文化差距；加强文化遗产的保护传承与利用。
关于推动文化产业跨越式发展，朱之鑫指出，“十二五”期间文化产业发展的关键在于以下三个方面：构建现代文化产业体系，积极发展壮大传统文化产业，加快发展新兴文化产业，规范发展文化产业园区；培育现代文化市场；鼓励文化企业走出去。国家将鼓励扩大文化产品和服务出口规模，推动开拓国际市场，逐步改变主要文化产品进出口严重逆差的局面，并扶持重点文化企业海外发展。
进一步完善促进文化改革发展政策保障机制
问：近年来，中央和各地出台一系列文化发展的配套政策。这些政策在文化体制改革和文化事业、文化产业发展过程中起到怎样作用，在“十二五”时期如何推动文化改革发展政策保障体系建设？
孙志军：这些年来，随着十六大确定的深化文化体制改革总体目标的提出，中央高度重视推进文化体制改革顺利实施的有关政策保障措施的制定和具体的贯彻。正是因为有了一系列政策保障措施的实施，才使得文化改革发展取得很好的成效。一是对公共文化服务体系建设起到了积极的作用。“十一五”以来中央财政对文化事业建设的投入年均增长近23％，有大量的财政支出为我们五大惠民工程提供了支持。二是对经营性文化事业单位转企改制的顺利实施提供了政策保障。三是对文化产业发展起到积极作用。四是对文化产品的创作生产起到了积极引导作用。
“十二五”时期，我们将进一步完善促进文化改革发展政策保障机制。主要措施有：一是要加大财政投入力度，确保公共财政文化投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。“十一五”时期我们讲是不低于，现在，调整为高于。二是要进一步形成推动文化产业发展的政策扶持体系。三是要继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。
关注基本公共文化服务均等化 丰富公共文化产品和服务内容
问：请问国家在公共文化服务体系建设方面有什么具体举措？
朱之鑫：具体举措主要体现在两个方面：
第一，要特别关注基本公共文化服务均等化，重点完善中西部地区公共文化服务体系建设。根据《规划纲要》确定的基本文化权益，国家将组织实施一批重点文化惠民工程，重点完善中西部地区的公共文化服务体系建设。主要包括：广播电视村村通工程，力争在“十二五”末基本实现农村地区广播电视户户通；农村电影放映工程，实现每个行政村每月放一场数字电影、每学期农村中小学生观看两场爱国主义教育影片的农村电影公益放映目标；农家书屋工程，2012年力争实现行政村的全覆盖；地市级公共图书馆文化馆博物馆建设，国家重点支持中西部地区、革命老区无地市级公共文化设施或设施严重不足的地市，新建或改扩建一批地市级公共图书馆文化馆博物馆，积极推动免费开放，并把进城务工人员纳入城市公共文化服务体系；加强少数民族语言广播电视节目和出版物的译制能力建设。
第二，要着力提高供给能力，不断丰富公共文化产品和服务内容。主要措施包括：积极推动公共文化服务设施的免费开放，让广大人民群众能够更好地、更便捷地享受公共文化服务；组织实施文化信息资源共享工程，使广大人民群众能够更为便捷地享受更为丰富的公共文化资源；积极组织开展群众性文化活动；继续深化文化事业单位改革等。（下转第二版）
