程惕洁
目前，中国已是外来文化的巨大消费市场。如果离开政策保护，单靠市场竞争，中国原创文化产品往往敌不过舶来品，打入外国市场则更加困难，这个基本情况大概没人否认，原因何在？说中国文化劣质？没有人才？没有生产和出口文化产品的能力？恐怕都说不通。体制僵化和意识形态障碍，才应该是主要原因。因此，要想弘扬中华优秀文化，把文化产业做大做强，在国内市场保持优势和主导地位，在世界市场占有相应地位与份额，就应突破现有的体制障碍和思维束缚，寻找新的生存发展空间。
如何能让中国的文化产业从传统思维和体制禁锢的双重局限中走出来？结合澳门所处的特殊地位（一国两制的政治环境，濒临沿海的地理位置），一个新的思维框架正在逐渐形成：即在与澳门咫尺之隔的珠海横琴岛，开办国家级的文化产业试验区。
横琴岛面积80多平方公里，相当于澳门现有面积的两到三倍。新建的文化产业区，应该在中央监督协调下，由粤珠澳三方共管。其产业规划，既要符合国家文化产业发展战略，也要符合珠三角产业升级换代的实际需要，更要符合澳门产业多元化和提高生活素质的迫切要求。横琴有望成为中国文化产品走向世界的平台、原创文艺和知识产权的大本营，将为国家和地方政府提供巨额税收及外汇，为中国文化产业走向世界而培养大批高端人才，同时也将为澳门居民和来自世界各地的非博彩游客打造舒适、美丽、环保、安乐的休闲居住区、观光游览区、疗养度假区、会展博览区。虽然这一地区面积不大，但在文化产业开发、精神文明建设、小区制度创新等中国软实力的积累和突破上，其影响力或将辐射全中国，影响全世界。
在WTO框架之下，全球经济一体化日趋紧密，任何试图以政治手段阻挡外来文化投资的办法都愚不可及，也难以奏效。唯一能有效抵消文化输入的办法是发展壮大自己的文化产业输出，也就是融合共存、公平竞争，让消费者自己决定取舍。这就迫使中国人必须克服种种困难，努力创作、生产并输出自己优秀的文化产品。
然而，由于澳门的面积局限，旧区改建困难，博彩产业单一，城市缺乏规划等原因，难有创造发展大型文化产业的空间。相反，近在眼前、咫尺之隔的横琴岛，目前仍处于待开发状态。近几年当中，尽管众说纷纭，提出不少方案，但都没有落实。我们认为，目前迫切需要在中央主持协调下，“谋一谋”横琴岛的有效开发与合理利用问题。
外资要大举投资澳门和珠海横琴的文化产业，已是大势所趋，势不可挡。以笔者看来，放手让他们进来发展非赌博类文化产业，不但是必然的，也是根本挡不住的。与其被动，不如主动，顺水推舟，研究规划好一个以中华文化为主导的产业特区，放手让外资和内资进入，让他们相互依托、相互竞争、相互学习。外国人肯定要发展他们熟悉的文化产业，而且主要瞄准中国市场，但也会聘用大批中国员工，利用外资企业的创意、思路、市场网络、营销策略等，培养中国文化人才，创作中华文化产品，从而把优秀的中华文化产品推向世界市场。
但是这个中央直属的文化产业区，可以不需要像当年开发深圳珠海那样，动员各省市来投入资金，澳门和海外的资金十分充裕，中国内地民营企业的资金也正在寻找好的投资项目。在笔者看来，真正需要的是，中央给法律、给政策、给宽松环境。
综上所言，在发展横琴岛之前应做好谋划，首先文化产业区应立法界定地理范围和行政地位。我们建议，横琴从珠海脱离，把目前的莲花口岸后移到横琴大桥，横琴和澳门之间自由通行。但横琴并不归澳门管辖，应单建立新的管理体制。其次，文化产业区应规划。建议除明令禁止赌博、娼妓、毒品、污染、加工、物流业等产业外，其他任何文化产业都可以做，任何文化产品都应以原创为主，加工复制部分不得超过产品总价值的1/3、或者1/2。保留少量为文化产业服务的金融和商业服务。特别鼓励海外留学生来此创业，更鼓励面向海外市场的文化产业，包括新闻、电视、电台、出版、电影、动漫、软件、游戏、会展、医疗、养老、教育等文化产业，既出文化产品，也培养文化人才。对国际获奖作品，还要给予税收减免等优惠。第三，由内地和澳门联手，设立几个重要的扶植基金（所谓“种子钱”），尽快启动若干有带动效应的大型文化产业项目，例如“无公害食品观光农业基地”“节能环保国际住宅博览园”“儒家敬老退休乐园”“动画游乐园和制作基地”“海洋博物馆及水上运动乐园”“澳门大学艺术学院和医学院”“东亚特色影视城及音像制作基地”等。
横琴岛的开发优势在于紧靠澳门，便于吸引外来人才和资金，劣势是面积不大，劳动成本相对较高。因此仅仅适合自主创新型的知识产业，即以知识产权交易为中心的文化产业。产业规划文化含量大，技术层次高，无污染，高回报，不但提升横琴岛的经济发展档次，更将把横琴建设成一个美轮美奂的现代化国际公园城市。
正如上文所言，由于横琴瞄准自主创新型知识产权，其研发成果应转化为其他更多加工型企业的商标品牌，因此，横琴开发必将释放出巨大的产业辐射效应，从而带动珠海腹地、珠三角、整个粤西、甚至中西部地区的新兴制造业和服务业的快速成长。
（作者系澳门大学社会人文学院副教授）
