本报驻黑龙江记者 张建友
近年来，黑龙江省文化系统紧紧围绕“平安市场”建设，积极推进文化市场综合执法改革，深入开展文化市场专项整治行动，加强文化市场技术监管，严厉打击违法经营行为，为全省经济发展和社会和谐稳定创造了良好的文化环境。
执法改革取得进展
为了应对文化市场执法新形势和新问题，黑龙江省组建了省级文化市场管理领导小组和文化市场行政执法总队。黑龙江省委宣传部、省文化厅等联合下发的《关于加快推进文化市场综合执法改革的实施意见》中明确了建立统一的文化市场管理工作领导体制，“将各级文化市场管理委员会更名为文化市场管理工作领导小组，同‘扫黄打非’工作领导小组一个机构，两个牌子，统一领导文化市场管理、‘扫黄打非’和综合执法工作。”为此，黑龙江省委办公厅下发了《关于调整省文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组组成人员的通知》，成立了省级文化市场管理工作领导小组及其办公室。黑龙江省编办下发了《关于黑龙江省文化市场管理站更名的通知》，文件中将黑龙江省文化市场管理站更名为黑龙江省文化市场行政执法总队，单位级别为正处级，编制18人，财政全额拨款，参照公务员法管理。这也标志着黑龙江省级文化市场综合执法改革任务全面完成。
与此同时，黑龙江省将文化市场综合执法改革工作纳入黑龙江省文化市场目标责任制考核，成立督导组，两次对各地市综合执法改革进行推动。截至目前，黑龙江省13个地市组建综合文化责任主体13个，成立文化市场管理工作领导小组12个，组建文化市场综合执法机构11个；黑龙江省128个县区组建综合文化责任主体44个，成立文化市场管理工作领导小组26个，组建文化市场综合执法机构34个。
适时组织开展专项行动
近年来，黑龙江省文化执法单位加大执法力度，努力为群众创造一个洁净的文化市场。据统计，2011年黑龙江省共出动执法人员187158人次，检查场所115392家次，案件查办494件，责令整改2029家，罚款1526401元，停业整顿36家。
同时，黑龙江省大力组织开展文化市场知识产权保护专项执法行动。去年上半年，黑龙江组织开展了黑龙江省文化市场知识产权保护专项执法行动，重点打击网络游戏“私服”“外挂”，清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统，查处假冒伪劣美术品，严打假唱假演奏。专项行动期间，黑龙江省13个地市，森工、农垦两大系统以及65个县同步开展为期一周的“黑龙江省文化市场知识产权保护专项执法行动周”；双鸭山市文化稽查支队成功查办了“双鸭山市3·15网络侵犯著作权案”，这是该省破获的首起采取境外设立服务器的网络侵犯著作权案，作为查处网络侵权案件经典案例已被收入“全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果展”。
黑龙江省文化系统围绕节庆组织开展文化市场专项保障行动、针对学生组织开展寒暑期专项行动、针对青少年开展“远离毒品、远离邪教、远离赌博、绿色上网”为主题的教育专项宣传行动。同时黑龙江省文化系统还开展多部门联合专项行动，如联合黑龙江省工商局组织开展查处取缔文化市场无证无照经营行为专项行动。
用培训提升执法水平
为适应文化市场综合执法改革的需要，在提高执法人员业务能力上，黑龙江省文化厅积极采取“走出去”“请进来”“下基层”等办法，针对基层干部和执法人员实际需要开展了形式多样的培训工作。
黑龙江省力图通过“走出去”全面培养文化市场业务师资，组织了黑龙江省13个地市的文化市场管理干部到山东考察学习先进省份的工作经验，组织参加文化部举办的全国文化市场综合执法数据信息工作培训班等多次有针对性的大型培训，使参加培训人员开阔了视野、提高了执法素养。
同时，通过“请进来”全面培养黑龙江省文化市场业务骨干。为此，黑龙江多次邀请文化部市场司的有关负责人与专家到黑龙江专题为学员讲解文化市场综合执法办公系统的功能及网上办案执法。
此外，通过“下基层”全面培养文化市场业务能手。黑龙江省文化厅去年分别在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆等地举办业务培训班9期，培训时间合计35天280学时，共培训执法人员1015人次。培训包括综合执法数据报送系统与上机操作、综合执法机构人员数据库与上机操作、文化市场信息报送等20多项内容。通过各种不同方式、不同层级的培训，提高了黑龙江省文化市场各级管理队伍的业务能力，执法队伍业务素质明显提升
科技参与文化市场管理
近年来，黑龙江省充分发挥网吧计算机经营管理系统对网吧技术监管效能，建设并推用全国文化市场综合执法办公系统。仅2011年黑龙江省利用网吧计算机经营管理系统禁止和拦截非法网站66758次，拦截成功率达到了100%；对237家网络音乐网站进行了逐一核查，对14家涉嫌违法的网络音乐和网络游戏网站进行了查处。
去年初，黑龙江省文化厅分别与各地签订了《网络文化市场计算机监管平台建设和使用工作目标责任状》，很好地推动了黑龙江省监管平台的建设和使用。截至去年底，黑龙江省达到了《目标责任状》要求网吧终端日均安装率（80%以上）和日均在线率（90%以上）优秀标准的地市有鹤岗、齐齐哈尔、大庆等6个地市。
目前，黑龙江省文化市场综合执法办公系统已正式运行，省文化市场行政执法总队通过自筹资金7万余元采购了2台较高配置的服务器，保障了黑龙江省文化市场综合执法办公系统正式开通与运行。
