“十二五”期间，上海将着力实施七大文化发展战略：

    文化惠民战略。优化文化设施网络，提升文化资源供给水平，拓展文化服务内容和方式，加强文化阵地建设，健全文化服务保障体系，提升公共文化服务公益性、基本性、均等性和便利性水平，为市民经营性文化消费提供便利和福利支持。注重基层文化设施、文化人才、文化活动与文化组织建设，注重将优质文化资源向基层输送，注重人民群众的文化参与和共享，注重人文关怀，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会文化心态。

    文化精品战略。坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化。既力推主抓高雅、高端文化，又关注引领大众文化，既宽容扶持个性文化，又强调建设主流文化、和谐文化，力求使精神文化产品和社会主义文化生活更加丰富多彩。鼓励各种文化艺术创作活动，通过重点扶持政策，打造一批内容精深、制作精良、艺术精湛的文艺精品。加强重大文化活动品牌建设，重点提升上海国际电影节、上海电视节、中国上海国际艺术节、上海双年展、上海艺术博览会、中国国际动漫游戏博览会等大型文化活动的能级、规模、影响力。

    文化产业倍增战略。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，实现两轮驱动，同步发展。在产业主体方面，强化现代企业制度，规范企业行为，推动文化企业成为支柱产业，加快文化企业集团重组上市步伐。在产业门类方面，大力发展战略性新兴文化产业、民营文化企业，使文化与科技、网络等现代高新科技更好结合。在发展载体方面，加快文化产业基地建设，建立一批具有区域特色、市场竞争力的文化产业集群。在发展体制方面，鼓励支持非公经济进入上海文化产业，积极吸引国内外优秀文化资源进入上海发展。

    文化市场繁荣战略。以文化市场主体培育为重点，以市场产业链构建为抓手，以市场发展为导向，构建一套辐射全国、面向世界的现代文化市场体系，打造多层级、多形式、多功能的文化展示贸易市场、文化产权交易市场、文化资本市场、文化产品和服务市场等平台，进一步夯实上海作为文化资源配置中心的地位和功能。同时，进一步扩大上海文化市场的开放度，把上海打造成为亚洲演艺之都。

    文化走出去战略。完善上海文化传播体系，扩大海派文化在中国、亚太乃至世界的影响力。在更广范围、更深层次推进上海文化全方位对外交流，积极打造多元文化跨国交流的国际舞台。构建上海对外文化工作服务平台，加快推进长三角区域文化协同发展，建立以市场机制为主要手段、以长三角各方利益和区域利益最大化为目标的多层面文化交流合作协调机制。

    文化项目带动战略。重点建设一批重大文化基础设施，三网融合试点工程、上海图书馆（二期）等。同时，在软件建设方面，重点实施基层文化活力培育工程、文化遗产保护工程、文化市场开放工程、文化原创扶持工程、战略性新兴文化产业扶持工程、文化金融建设工程、大型文化企业培育工程等。

    文化人才集聚战略。充分认识文化人才的重要价值以及激烈争夺文化人才的态势，出台更优惠、更有利凝心聚才的上海文化人才政策措施，加大文化人才培养、引进与集聚力度，尤其是重视培养和引进文化领军人才、专业人才、复合型人才和创新型人才，吸引全国乃至世界优秀文化人才来沪发展。同时，建立完善科学的人才激励评价机制、吸引人留住人的环境再造机制，将上海建设成全国文化人才高地。