（上接第一版）

    网络游戏在争议中发展与规范。2011年网络游戏市场规模（包括互联网游戏和移动网游戏市场）为468.5亿元。现有网络游戏运营企业1293家，网络游戏虚拟货币交易服务企业37家。客户端游戏扁平化、网页游戏移动化、移动游戏规范化成为网络游戏主要发展趋势。《网络游戏管理暂行办法》的实施，规范和引导了行业的健康发展。

    文化市场执法体系日渐完善。文化市场综合执法改革全面完成。5年来，各级文化部门按照中央的统一部署，将综合执法改革工作作为首要任务，加强组织领导、加强督促检查、加强统筹协调，全面完成改革任务。地级市综合执法机构组建完成率为99.5%，县（区）综合执法机构组建完成率为93.2%，执法人员3.1万余人，监管78万余家各类文化经营单位。改革使文化市场由分头管理、多头执法向统一领导、综合执法转变，执法力量明显加强， 执法效能显著提高，执法成本显著降低。

    文化市场监管能力稳步提高。5年来，随着文化市场的形态转变、技术发展，各级文化市场综合执法工作逐步从传统的文化领域转向新兴文化市场，从日常市场巡查转向网上巡查，从依靠经验办案转向依靠技术手段办案，逐步实现管理方式和执法方式的转变。文化市场行政执法工作机制初步建立，重大专项执法行动扎实开展，突出问题整治取得明显成效，重大案件查处产生积极影响，执法信息化建设取得长足进步。5年来，各级文化市场综合执法机构共出动检查3891万人次，受理举报29万余件，立案调查35万余件，移交案件1.5万余件，办结案件26万余件，吊销许可证12795家。先后查办了一批有影响的大案要案，在市场扩大的同时发案率没有明显增长，执法成效明显提高。

    文化市场管理理念、方式和手段不断完善。在管理理念上，大力转变政府职能，寓监管于发展，建设服务型政府，推进管理的法制化、科学化和规范化；在管理方式与手段上，坚持日常监管与专项整治相结合，人工巡查与技术监管相统一。努力实现了“四个转变”，即从注重事前静态审批向注重事中和事后动态监管转变，从注重市场主体、产品和服务准入向注重市场交易机制和规范建设转变，从注重刚性管制方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变，从主要依靠人工巡查向人工巡查与技术监管相结合转变，初步构建了文化市场管理长效机制。

    东风催春色， 扬帆向蓝图。十七大以来，文化市场有序发展，呈现繁荣的景象，不断满足人民群众多样性、多层次的文化需求。十七届六中全会更是首次提出“发挥市场在文化资源配置中的积极作用”，科学定位了文化市场在文化建设中的作用。庹祖海表示，文化部下一步将深入贯彻落实全会精神，建立健全文化市场综合执法体制机制，加强文化市场培育建设，全面提升文化市场监管水平，净化文化市场环境，确保文化市场繁荣有序的发展，为实现文化大发展大繁荣保驾护航。