2010年3月，文化部针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，结合公共文化服务体系示范区建设，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出相关政策建议和具体解决方案。制度设计研究工作启动后发布了公共文化服务制度设计研究课题体系。其中包括“公共文化单位免费开放研究”“公共文化服务经费保障机制研究”“公共文化服务人才队伍建设研究”“公共文化服务评价考核体系研究”以及“公共文化服务体系建设‘十二五’规划”等。制度设计研究为解决实际困难和突出矛盾，推动公共文化服务创新发挥重要作用。部分成果已经形成政策和措施。