2011年由文化部与财政部共同实施，用6年时间分3个创建周期创建90个左右的示范区，覆盖、带动全国1/3以上的市县，以此为抓手，整体推动全国公共文化服务体系建设。该项工作被列入十七届六中全会通过的《决定》之中。