本报驻四川记者   梁  娜  王雪娟

    8月1日，四川省深化文化市场综合执法改革暨综合执法专业化、规范化、信息化建设工作会议在宜宾市召开。会议总结和交流了四川各地文化市场综合执法改革和综合执法工作的经验，对深化文化市场综合执法改革工作进行了安排和部署。

    四川省深入贯彻党的十七届六中全会和中央有关文件精神，全面推动“健全文化市场综合行政执法机构”重要任务的落实，并按照“专业化、规范化、信息化”要求，全面加强综合执法队伍的建设，有效提升了四川文化综合执法队伍的素质和能力。

    高起点文化综合执法改革率先完成

    深化文化体制改革是党中央作出的一项关系社会主义现代化建设全局的重大决策。作为文化大省，四川一直紧紧跟随国家文化改革和发展步伐。2010年3月，四川省成立了文化市场管理工作领导小组及其办公室，并在全省20个市（州）、173个县（市、区）成立了相应的文化市场管理工作领导小组及其办公室。

    起点已经不低，但是四川并未停止前进的脚步。2011年10月前，全省市、县两级全部完成文化市场综合执法机构组建任务，执法人员编制由1161名增加到2076名。同时，还规定执法人员参照公务员法管理，执法工作经费纳入同级财政预算，经费落实为执法队伍建设提供了有力的保障。至此，在综合执法领域，四川省的文化体制改革任务率先完成。

    大举措“三化”建设全面开展

    积极贯彻落实国家政策，在探索文化市场综合执法工作的道路上，结合文化部对综合执法提出的“专业化、规范化、信息化”建设思路，四川省文化市场管理工作领导小组按照“先急后缓、梯次推进”的原则，制定了综合执法“三化”建设实施方案，今年开始在全省组织开展为期3年的文化市场综合执法“三化”建设。

    在“三化”建设过程中，四川省各级文化部门将通过严格执法资格准入等方式打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的专业化文化市场综合执法队伍，并通过完善和规范执法办公设施设备、工作制度、办案行为等，推动文化市场综合执法规范化建设。此外，还将通过建立省市县三级互联互通的先进文化市场信息化监管体系，以最终实现对全省文化市场的依法管理、科学管理、有效管理。

    新尝试试点推进执法队伍建设

    在执法队伍规范化建设方面，四川有着大胆的尝试。今年2月由四川省文化厅牵头，统一出台相关规章制度，通过在各地开展试点工作，从而推动四川省执法队伍能力素质的整体提升。

    多年来，四川省文化厅一直着力抓基层、打基础、带队伍，通过制定执法队伍规范化建设实施方案，在执法办公设施设备、制度建设等多方面都进行了规范。此外还专门印发了业务技能训练考核纲目和5年培训规划，对全省执法人员政治素养、职业操守、法律法规、业务技能、专业特长等各类培训科目进行了细化量化。

    扎实的基础建设开始结出丰硕的果实。宜宾、绵阳、南充、乐山、成都五地的试点工作捷报频传、亮点频现：宜宾在硬件和制度建设以及执法监管方面实现了阶段性的突破；广安探索出了农村文化市场委托监管的新机制……试点地区的成功，也必将带动四川省文化市场综合执法队伍素质和能力的持续提升。