郑晓幸

    十七届六中全会把“文化命题”作为中央全会的议题，表明文化发展已然成为党的中心工作之一，文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措已经上升成为国家战略，文化发展的客观环境已经发生了一系列根本性变化。

    由文化部文化体制改革领导小组办公室与中央文化管理干部学院共同组织编辑出版的《转变文化发展方式研究》一书，适应当前需要，展望未来发展，从理论和实践两个方面，特别是紧紧围绕文化发展方式转变这个主题，回答了一系列社会关注的文化改革发展的重大问题，掩卷之余，启人遐思。

    当前，我国文化领域正发生广泛而深刻的变革，党和政府对文化建设的高度重视前所未有，经济社会发展对文化服务的强烈需求前所未有，人们群众对文化发展的热切关注前所未有，社会各界对文化工作的殷切期盼前所未有。面对经济社会发展方式重大转型期和文化繁荣发展的重大战略机遇期，必须加快转变文化发展方式，创新体制机制，增强文化发展活力，以满足人们群众日益增长的精神文化需求，为全面建成小康社会提供有力的文化保障。

    正如文化部部长蔡武在序言中指出的那样，中国正处于全面建设小康社会的关键时期，文化承担着前所未有的重任，既是推动经济社会发展的重要手段，又是社会文明进步重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又直接关系民生幸福；既直接贡献于经济增长，又在提升经济发展质量中发挥着重要作用，迫切要求通过转变文化发展方式，进一步发挥文化的独特作用，为经济社会发展提供强大支撑。

    按照马克思主义唯物辩证法的基本原理，当事物的客观条件已经发生改变之后，其内在的发展方式必须适应这种变化。党的十七届六中全会把“文化命题”作为中央全会的议题，表明文化发展已然成为党的中心工作之一，文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措已经上升成为国家战略，文化发展的客观环境已经发生了一系列根本性变化：文化投入成为民生投入的重要部分，文化建设投入已成为扩内需、促增长、保民生的重要内容，文化建设的地位发生根本性转变；文化遗产保护融入经济社会可持续发展，成为社会关注新热点和民生保障新资源，文化传承保护的历史使命发生根本性转变；文化产业成为经济增长新空间，培育国民经济新的增长点和战略性支柱产业的战略任务，文化的经济价值和属性发生根本性转变；发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，要求文化体制机制必须进行全面改革创新。可以说，转变文化发展方式已成为时代的要求和人们的期盼，成为建设社会主义文化强国，全面建成小康社会的内在要求。

    转变文化发展方式最根本的是要树立新的文化发展理念。

    要以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学发展，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，把文化发展方式转变作为经济社会发展方式转变的基本内容，推动“五位一体”协调发展，使文化建设在全面建成小康社会总体布局上科学取势，赢得社会主义文化强国建设的发展先机。

    转变文化发展方式最重要的是要找准实现路径，推动文化发展融入全面建成小康社会战略。

    新型城镇化、新型工业化是全面建成小康社会的战略支点，统筹城乡、协调发展是全面建成小康社会的战略任务。要加快推动文化基础设施融入新型城镇化。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推进城镇总体规划与文化事业发展规划、土地利用规划、交通发展规划等多种规划相互衔接，科学规划文化基础设施，加快建设新型城镇公共文化设施网络，推动公共文化服务设施成为城镇新地标，促进文化服务融入城市服务，满足基层群众的基本文化需求，发挥文化服务在城市建设中的基础作用。

    要加快推动文化产业融入新型工业化。不断提升文化建设的科技含量，推进文化产业与信息化、工业化的深度融合。实施重大文化产业项目带动战略，促进产业集聚集约集群发展，优化文化产业区域布局，积极培育发展龙头骨干企业，带动中小企业协调发展，加大文化产业品牌创建和市场开拓力度，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，发挥文化产业作为战略性新兴产业，在调结构转方式，推动经济又好又快发展方面的优势和作用。

    要加快推动文化建设成为统筹城乡、协调发展的重要力量。加快构建公共文化服务体系，加强农村文化建设，充分吸收借鉴现代文明和先进文化成果，深入挖掘优秀民族文化资源，推进文化作品内容创新、形式创新和传播手段创新，创作和生产出根植现实生活，反映时代要求，思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品，不断提高公共文化产品和服务供给能力。加大农村文化市场网点合理布局，满足城乡群众日益增长的精神文化需求。使公共文化服务成为推进城乡基本公共服务均等化、建立城乡均衡发展的公共服务体系、促进城乡经济社会一体化发展的重要支撑。

    转变文化发展方式最迫切的是要激发活力，推动文化体制改革融入改革创新前沿。

    坚定不移深化改革开放，精心组织，扎实推进文化事业单位、文艺院团等重点领域和关键环节改革，加快形成有利于文化建设科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济体制改革方向，继续深化和完善国有资产监督管理体制改革，按照现代企业制度要求扎实推进国有企业深化改革，优化资产结构，提高企业管理和营运水平。深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，深入推进机关行政效能建设，为转变文化发展方式，推动科学发展提供强大制度保障和动力源泉。

    转变文化发展方式，是一个全新的课题，面临一系列理论和实践的挑战。如何以全新的视野，创新的思路，立足中国特色社会主义文化发展道路，系统总结归纳文化发展方式转变的经验和案例，深入研究探索文化发展面临的许多不适宜、不协调问题的解决之道，是摆在理论研究者和广大文化工作者面前的重大课题。

    《转变文化发展方式研究》从理论层面重点阐述了转变文化发展方式的背景、内涵、意义、途径等方面的问题，具有较强的理论指导价值；从个案研究方面生动展现了各地推进文化发展方式转变的具体实践，具有较强的针对性、借鉴性和操作性。本书的出版对于积累理论成果，总结实践经验，引发更大范围的理性思考，吸引全社会关注、参与文化发展方式转变，促进社会主义文化大发展大繁荣，推动全面小康的建成，具有特殊价值和重要意义。

    （作者为四川省文化厅党组书记、厅长）