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四是文化产业投资和文化资源开发持续升温,文化产业集群不断形成。文化产业高附加值的特性吸引了投资者的目光,大量资本和人力资源涌入文化领域。例如,一些长期从事金融、矿业、地产等领域的大企业开始将目光投向文化产业。一批文化产业园区相继建成,文化产业集群化发展趋势日益明显。文化部命名的国家级文化产业示范园区和国家文化产业示范基地有效地发挥了引领、示范和带动作用。据统计,2010年,国家级文化产业示范基地和园区总收入规模超过了2500亿元,总利润超过365亿元。
五是文化产品和服务“走出去”步伐不断加快,中华文化国际影响力日益提升。据统计,从2001年到2010年,中国文化产品和服务出口规模分别增长了2.8倍和8.7倍。2011年中国出口文化产品187亿美元,比上年增长22.2%,创出新高。以中国对外文化集团公司、完美世界、天津神界等为代表的文化企业加快“走出去”步伐。
三、文化部推动文化产业发展的思路和举措
党的十七届六中全会对文化产业发展作出全面部署,提出要在2020年之前推动文化产业成为国民经济支柱性产业,为文化产业发展注入了强大的动力,文化产业已经进入到经济建设的主战场。文化部作为中央政府文化行政主管部门,将着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需求和支柱性产业的战略定位,科学谋划、扎实推进、开拓创新,加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业。具体来说,要做好以下几方面的工作:
一是把握规律,妥善处理好政府与市场的关系。在推动文化产业发展过程中,既要遵循市场经济规律,更要研究把握文化产业内涵和发展规律。要明确政府部门在发展文化产业中的职能定位,要发挥市场对文化资源配置的积极作用,加强政府政策引导和公共服务职能,打造政策支撑、公共服务、投资融资、贸易合作、人才培养五大服务平台,提供良好的政策环境和市场环境,营造发展氛围,鼓励企业发展。
二是完善政策法规体系,为加快文化产业发展确立政策保障。贯彻落实十七届六中全会提出的“加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度”的精神,争取相关部门支持,出台具有可操作性的配套政策,逐步完善文化产业政策体系。同时,加快文化产业振兴立法进程,争取把行之有效的文化产业政策,上升为国家法律法规,为文化产业发展提供法制保障。
三是加强统筹规划和分类指导,推动区域文化产业协调发展。一方面要指导各地立足实际、科学谋划,避免在文化产业发展上的一哄而上,另一方面要注意到文化产业的大发展大繁荣不是一刀切、齐步走,要实施差异化的区域文化产业发展战略,引导各地发挥各自优势,努力形成文化产业东、中、西部优势互补、相互拉动、共同发展的局面。
四是以体制机制改革为动力,打造市场主体。加快国有经营性文化单位转企改制步伐,重塑文化市场主体,进一步增强市场意识,提高企业活力和市场竞争力。在培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业的同时,引导、扶持、规范非公有资本进入文化产业,在各项扶持政策上与国有文化企业一视同仁,为民间资本进入文化产业提供公开透明、平等准入、公平竞争的发展环境。
五是推进文化科技创新,加快发展新兴文化产业。进一步推进文化和科技融合发展,推动文化产业共性技术、关键技术和核心技术的研发、推广和应用。积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业,推动优秀文化内容与数字等高新技术紧密结合,提高新兴文化产品和服务的数量和质量。
六是着眼两个市场,加快对外文化贸易发展。统筹利用好国内国外两个市场、两种资源,在推动国内文化产业发展繁荣的基础上,创新文化“走出去”模式,开拓国际文化市场,加快中国优秀文化产品、文化服务和文化企业走出去步伐,增强中华文化在世界上的感召力和影响力。同时通过与世界各国优秀文化的交流,学习借鉴各国发展文化产业的先进经验,有效推动国内文化产业的发展。
特别需要注意的是,文化产业不同于其他产业的一个显著特点,是文化产业是内容产业,文化产品和服务的价值内涵和精神要义是文化产业发展的生命线。中国文化产业的发展,要以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点,要以建设中国特色社会主义核心价值体系为根本任务,致力于提高全民族的科学、文化、文明素质,因此必须坚持社会主义先进文化前进方向,必须弘扬主旋律、提倡多样化,必须坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益的辩证统一。作为政府部门,必须重视对文化产业发展方向特别是内容的积极引导。这是中国文化产业发展的一个突出特点。
当前,我国正处于调整经济结构和转变发展方式的关键时期,文化改革发展面临历史性的机遇,即将迎来快速发展的春天。在座各位都是文化产业界的专家学者、业界精英,希望通过本次峰会,各位能积极贡献聪明才智,踊跃发表真知灼见,为文化产业发展出谋划策。我相信,以此为契机,通过社会各界的共同努力,我们的文化事业和文化产业发展一定能够再创新辉煌!