本报驻山东记者   苏  锐   实习记者   侯永庆

    近年来，随着我国经济水平不断提升，逐渐富裕起来的基层百姓的文化需求也不断增长。不同于城市，基层公共文化服务建设面临着专业人才短缺、文化设施不健全、服务水平跟不上等诸多亟待应对的课题。如何提高基层文化设施建管用水平，丰富群众文化生活，真正让百姓享受文化大发展大繁荣带来的实惠？山东各地根据自身实际，探索出了一条条特色鲜明的新路子。

    小舞台 大工程

    地处黄河入海口的东营市垦利县，位于山东“蓝黄”两区交界地带。根据该县文化资源丰厚、群众文化活动基础较好的现状，当地政府着力做好“导师”服务。

    “提升基层公共文化服务水平，繁荣发展群众文化，涉及到方方面面，找到一个有效的抓手很关键。”垦利县委书记韩利学告诉记者，为丰富当地群众文化生活，垦地县以人民群众喜闻乐见又能做得起来的唱戏、跳舞为切入点，着力打造农村文化品牌。2011年3月，垦利县决定开展“村村唱戏村村舞，群众文化活动百千万”活动，政府制定详细的实施方案和奖惩措施，采取资金支持、政策激励、平台搭建等举措，激发群众文化活力。“所谓‘百千万’，即在全县组织100支演出队伍，每年完成1000场演出，每年参加文化培训的人数不少于1万人。”韩利学介绍，为发动群众广泛参与，当地定期举办群众合唱大赛、文艺汇演，并鼓励农民自己编排节目参加当地举办的联欢晚会。

    群众文化活力的激发，同时促进了垦利县送戏下乡活动的开展。如今，当地已形成了专业院团集中送、庄户剧团补充送、农民业余文艺队伍自己演的送戏下乡格局。

    配专职 重服务

    说起基层公共文化服务，不得不提及位于山东半岛东部的青岛市城阳区。近年来，城阳区大力实施“文化强区”战略，初步构建起了功能完备的公共文化服务体系。但是，“架子”搭起来了，内容是否充实？城阳区并不满足。

    “城阳区的基层公共文化服务能力和水平还有较大的提升空间，与群众期待的标准还有一定差距。”对于本区的文化建设，城阳区委宣传部副部长、区文化新闻出版局局长吕永翠毫不讳言。她告诉记者，差距不是源于文化设施水平差，而是因为设施没有得到最好的利用。“没有专职文化管理人才，许多文化设施成了摆设，基层文化人才也成了一盘散沙。”

    为此，城阳创新思路，于2012年初探索建立了社区专职文化管理员队伍。经过一年的实践和探索，目前城阳区近200个社区已全部配备了专职文化管理员。为确保将真正热爱基层文化事业、适应基层文化工作的人才选拔出来，城阳区出台了专门意见，考录程序包括资格审查、笔试、面试、公示、组织考察等10个环节。专职管理员基本工资由社区负责，绩效部分则由区、街两级财政支出。“目前，每名管理员月收入都能达到2000元左右，高的可达3000元。”吕永翠表示，调动专职管理员的积极性，使他们成为社区文化活动的组织者和参与者，发挥其特长，社区文化活动由“一般化”到“特色化”“品牌化”也就顺理成章了。

    高投入 拓内涵

    农村文化大院是基层民众参与文化活动的主要阵地。上世纪90年代，文化大院曾在我国部分乡村一度兴起。然而，由于农村集体经济相对薄弱，市镇也缺乏有效的资金和政策扶持，文化大院的建设管理水平、普及率和利用率都不高，其对民众的吸引力逐渐下滑。

    为摆脱这一窘境，威海文登市建立了以政府为主导的投入机制。政府出台了强力扶持政策，按照“环境+文化”的思路，将农村环境综合整治与农村文化大院建设一体规划，同步推进。市财政按每个村实际投入资金数的60%、最高额100万元给予奖补。目前，文登市所有行政村的文化大院都保持着常年开放状态，大院里的图书阅览室、电化教育室等已成为农民群众闲暇时间的首要目的地。

    “不断丰富拓展内涵是文化大院常葆生命活力的动力源泉。”文登市委宣传部常务副部长王永利在接受记者采访时表示，为增加文化大院吸引力，当地结合“乡村文明行动”和“四德”工程建设活动的开展，在文化大院公开栏增添“村规民约”“赡养榜”“道德模范榜”等栏目，设计制作特色文化墙，展示村庄历史、孝德文化、和谐理念，着力营造文化、文明氛围。

    1月16日，山东省基层公共文化服务建设现场会在垦利县召开。山东省委宣传部副部长刘为民在会上透露，为推动基层文化事业蓬勃发展，营造“十艺节”召开的良好氛围，山东省将于今年启动“基层公共文化服务提升年”活动。活动将重点加强基层文化馆（站）、图书馆、县级文艺院团和民营文艺表演团队、基层文化市场管理和执法、数字文化服务等方面建设，推动形成具有山东特色的基层公共文化服务新格局。