本报驻广东记者  孙亚菲   通讯员  何  威

     城市空间不足、土地资源严重缺乏，这是许多城市面临的发展困惑。通过向旧空间要资源，以新形态焕活力，已成为城市更新的推动力，但其模式往往都是“种楼”生财、“坐地”收租或者推倒重建。在城市发展的道路上，深圳市龙岗区探索出一条文化产业发展与“三旧”改造、城市更新有效结合的发展新路径。利用三旧改造建设文化创意产业园这种模式，有望成为龙岗实现腾笼换鸟、产业升级、市容提升的最佳路径。

    文博会分会场多为“三旧”改造项目

     近年来，龙岗区文化产业取得了长足进步，处于快速发展阶段。到2012年，全区共有文化产业园区基地20个，文化企业700余家。在第八届深圳文博会上，龙岗区共有8个分会场，体量及档次规模继续稳居深圳市各区之首。力嘉创意文化产业园打造创意设计服务平台，进驻企业上善工业设计2012年荣获全球工业设计顶级奖项——德国红点设计大奖；华夏动漫创意产业园主题卡通人物“憨八龟”荣获首届“中国十大卡通形象”奖。

     龙岗区文产办相关负责人向记者介绍，龙岗的8个文博会分会场中，有7个属三旧改造项目。下一步，龙岗区在扶持引导新的产业项目的同时，将加快大芬油画村等已有文化产业项目的转型升级，并着力优化龙岗文化产业结构，打造一批优势文化创意产业集聚区。

    大芬油画村的“领头羊效应”

     龙岗的三旧以旧屋村居多，也就是我们熟知的城中村，在龙岗的城市化过程中，城中村的混乱和无序一直是让人头疼的难题。然而，龙岗大芬村不仅成功解决了这一难题，还通过油画产业的带动，改善了社区环境、提升了物业价值、盘活了社区经济。大芬村也成为一个通过文化产业带动社区经济发展、加快城市化进程、实现产业转型和城市更新的绝佳示范点。

     过去的大芬村只是龙岗区布吉街道下辖的一个居民小组，本地村民只有300余人,改革开放以前，这些村民依靠种田为生，人均年收入不到200元。

     1989年，香港画商黄江来到大芬，租用民房招募学生和画工做起了油画临摹和批量转销，从此，油画和大芬村结下了不解之缘。随着越来越多的画家、画工进驻，“大芬油画”成了国内外知名的文化品牌。2004年，深圳市举办首届文博会，大芬成为第一家文博会分会场。

    此后，龙岗区政府对大芬村综合环境进行整治，前后进行了3期的改造工程，投入资金约2700万元。如今，面积0.4平方公里的大芬油画村有画廊及门店1200余家，以原创油画及复制艺术品加工为主，云集了来自全国的8000余名画家、画工，每年有大批的油画作品从这里流向世界各地。据大芬美术产业协会统计，2012年大芬油画村的交易额为41.5亿元，其中国内销售27.2亿元、国外销售14.7亿元。

     大芬村的成功在龙岗众多情况相似的旧屋村当中产生了一种“领头羊效应”，在其影响下，布吉另一个利用“旧改”发展文化产业的三联水晶玉石文化村在第六届深圳文博会上亮相，坂田社区也将旧厂房改造为手造文化街，租金收入大增。

     龙岗区文产办相关负责人告诉记者，利用三旧改造建设文化创意产业园，对政府而言，既可以降低城市改造成本、促进产业升级，又可以提高城市品位。对企业来说，可以实现低成本投入高效益产出，一举两得。

     在龙岗，从布吉的大芬、三联、文博宫，坂田的手造文化街、南岭的中丝园、龙城的动漫创意产业园到横岗的力嘉创意文化产业园，利用三旧打造文化产业园区的示范效应已经显现。目前，龙岗区正大力推进甘坑生态文化创意园的建设，将生态文化元素注入到发展落后的甘坑老村，让空间资源更充分释放，使其成为深圳文化产业的一张新名片。不久的将来，龙岗将有更多的文化产业园区在“三旧”中崛起。

    出台措施为“三旧”改造护航

     目前，深圳的三旧改造项目90%以上由民营投资，而通过三旧改造来发展文化产业具有早期资金投入大、回报周期长的特点，对于民间资本而言会有一定压力。

     2008年,《深圳市鼓励三旧改造建设文化产业园区（基地）若干措施》出台，明确政府在财税、融资、配套等方面给予政策帮扶，引导、激励民间资本进入三旧改造。

     据龙岗区文产办相关负责人介绍，根据有关政策，深圳市对三旧改造的文化产业园区(基地)实行免交公共消防设施配套费、供水设施增容费、城市房屋拆迁管理费及其项目涉及的其他本市行政事业性收费。对园区（基地）内具有自主知识产权和自主品牌的文化创意产品和服务出口，还可以按照国家有关政策法规享受出口退（免）税政策。

     另外，文化产业园区（基地）的水电按深圳市工业用电用水标准计算，不得高于周边工业用电用水标准，这将大大降低入驻园区的生产成本。这些政策措施的实施,将区级政府和企业带入了以低成本进入、发展高附加值的文化产业、提升城市品位的黄金机遇期。