凤凰鸣矣 梧桐生矣
宝鸡脚踏实地追逐文化梦想
本报记者 李晓林
《诗》云：凤凰鸣矣，于彼高岗；梧桐生矣，于彼朝阳。相传周文王时，岐山有凤凰栖且鸣，所谓“凤鸣岐山”，于是有了让今日的宝鸡人引以为豪的周秦文明，至今岐山还有凤凰山、凤鸣镇、朝阳村等，印证着那段久远却又灿烂的历史。今日的宝鸡，秦岭依然横亘，渭河依然流淌，炎帝故里的新世纪文化梦想正在西府人的脚踏实地中渐渐成为现实。
以有限的资金 取得最大的效益
在陕西省2012年度目标责任考核宝鸡市政府工作满意度民意调查的八项内容中，对“政府丰富群众文化生活”这一项，群众满意度为86.93%，较去年增长4.36%，在八项内容中增幅最大，这让宝鸡市文化广电新闻出版局局长张辉的心情很好。据介绍，宝鸡市市长上官吉庆亲自接听电话，当问到为什么对文化工作感到满意时，有的人回答“广场活动搞得好”，有的人则说“村里演了好几场戏”。“以前文化局在人们的眼里就是个花钱的单位，有很多年都跟‘先进’无缘。去年我们获得了全市目标责任考核优秀单位、重点项目建设先进单位、招商引资工作先进单位……全年获得市级以上表彰奖励达25项之多，这都是创建国家公共文化服务体系示范区工作带来的显著效果。”张辉说。
2011年5月，宝鸡成为首批创建国家公共文化服务体系示范区城市之一。创建国家公共文化服务体系示范区是“十二五”期间，文化部、财政部共同实施的一项重大文化工程，能成为陕西省唯一入选的首批创建城市，宝鸡人欢欣鼓舞。但是，难题随之而来：作为西部城市，宝鸡的财力有限。按照文化部、财政部制定的创建标准，该市的图书馆、文化馆、文化站等硬件设施都需要新建或改扩建，同时，在文化活动经费、购书经费以及乡镇文化站及村（社区）文化活动室人员、设备配备等方面都存在缺口。
据统计，2010年至2012年，宝鸡市的财政经常性收入分别为38.8亿元、51.4亿元、59.1亿元，增长幅度为28.7%、32.65%、14.99%，公共财政对文化建设投入分别为8832万元、11998万元、16921万元，增长幅度为42.77%、35.85%、46.27%，高于财政经常性收入增长幅度。2013年，市级财政对文化建设预算投入20339万元，比上年增长20.2%。在政府的大力推动下，如今宝鸡市文化基础设施已实现历史性跨越，公共文化服务的运行经费也得到有效保障。
不过，和发达地区相比，宝鸡的经济实力还有很大差距，据核算，2012年宝鸡实现地区生产总值1409.87亿元，虽比上年增长15.1%，却还不及发达地区一个县级市的水平。宝鸡市副市长刘桂芳表示，创建国家公共文化服务体系示范区对于宝鸡来说，是解决多年来在文化建设方面所积累问题的大好契机，但是如何让有限的资金发挥最大的效益，也是宝鸡需要为西部地区做出示范的重要方面。宝鸡市公共图书馆馆（点）线服务体系建设就充分体现了宝鸡在这方面的探索。按照“以流量补充存量”的建设思路，借鉴电影院线制的方式，宝鸡市图书馆加大了图书的流动力度，定期为乡镇图书馆配送图书，并以此带动了村图书室的建设。刘桂芳说了一句让记者印象很深的话：哪怕书籍被撕掉了页，也比放着不用要好。
各区县在这方面也做了各种尝试，比如曾荣获“全国文化信息资源共享工程示范县”称号的眉县，就在创建中把教育部门的“农村中小学远程教育”、农业部门的“农民科技培训”、组织部门的“基层党员教育”资源等纳入文化共享系统，通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，形成了“天地网络相通、播放站点相连”的文化资源共享系统。县图书馆还与农家书屋建立了“一对一”业务培训模式，通过以城带乡、城乡联动机制，形成了城乡一体化的公共文化服务网络。
资金有限不代表无法提供良好的公共文化服务，宝鸡市委书记唐俊昌就曾指出，要在公共文化机构服务群众上实现突破，在公共文化服务重心下移上实现突破，在公共文化产品供给多元化上实现突破，着力提升公共文化服务能力。
在创建示范区过程中，宝鸡市各文化单位、各区县服务重心下移，积极开展“话剧月月演、秦腔周周唱、电影假日放”以及图书流动阅览、农村数字电影放映等文化服务活动，不断优化服务，扩大服务领域。其中，农村数字电影放映还实现了实时监控。来到宝鸡市群众艺术馆，未进门便会看到门口的告示板上一项项免费开放的项目，一进门就会看到业余文艺团队在排演节目——在新的群艺馆建成前，3000多平方米的面积实在不够用，所以连门厅都成了排练场。宝鸡市群众艺术馆副馆长王冰莹告诉记者，去年该馆接待业余团队排练1000余次，馆办团队全年下基层巡演200余场。在这里，群众不仅可以参加活动，还可以免费接受艺术培训、办展览，新馆建成后，这处老馆仍会保留，继续为周边的老百姓服务。
奏出西府文化最强音
2012年国庆佳节，横跨渭水、承载众多历史文化元素、全长670米的石鼓文化廊桥落成，唐俊昌题词：眼前山水，足下春秋。
宝鸡是一块风水宝地，虽地处黄土高原，但人们看到的却是“两条林带、一片水面、城在林中、水在城中”的现代化生态园林城市景观。根据宝鸡的城市规划，到2020年，人均城市绿地将达到10平方米。
也许正因着地利，宝鸡拥有了八千年的文明及2770余年的建城史。这里出土了陈仓石鼓、毛公鼎、散氏盘、虢季子白盘等国宝重器，历代出土的青铜器达5万多件，其中的何尊上镌刻着最早发现的“中国”二字。在这里，炎帝“教民稼穑”，周公“制礼作乐”，刘邦“暗度陈仓”；这里是《诗经》诞生的摇篮，佛指舍利所在；“愿者上钩”的姜太公垂钓于此，“马革裹尸”的马援出生于此，“鞠躬尽瘁”的诸葛亮病逝于此。
宝鸡民俗博物馆位于宝鸡市公园南路，过去是宝鸡市青铜器博物馆的所在，它与新建的青铜器博物院共同展示了宝鸡的历史文化脉络，却有着完全不同的味道。青铜器博物院庄重威严，这里却是热闹红火。在这里，人们可以看，刺绣、编织、剪纸、泥塑、马勺脸谱、木板年画等工艺品琳琅满目；可以听，西路秦腔、西府曲子、道情、江湖乱弹一应俱全；可以感受，社火、庙会等通过各种现代科技手段让人如临其境。这里的“宝鸡民俗陈列”分为“西府人生”和“宝鸡风尚”两个部分，刘桂芳说，这正是宝鸡文化建设的重点和特点所在。宝鸡各县都有自己的特色文化，比如凤翔的手工艺、陇县的社火、眉县的大戏，政府和文化部门要做的，就是把宝鸡的古老文化与现代文明结合，使文化发展既有传统的烙印，又体现时代的精神。
西府指陕西关中的西部地区，它不仅是个地理概念，更多的是文化概念。在越来越“大同”的今日，保持住自身独特的文化基因不仅是对祖先文明的传承，也会让自身的发展有了文化上的优势，因此，做大做强“西府文化”也是宝鸡创建国家公共文化服务体系示范区的重要内容，也可为其他同样有着独特文化的西部城市提供借鉴。
目前宝鸡的文化产业基本上都是依托于地域文化，比如以佛文化为代表的宝鸡法门寺景区，以周秦文化为代表的中华石鼓园和青铜器博物院，以炎帝文化为代表的炎帝陵、炎帝园景区以及炎帝陵祭祖大典活动，以民间工艺美术品为代表的天地社火、凤翔泥塑、千阳刺绣等。据统计，2012年全市实现文化产业总值36亿元，同比增长28%。在凤翔县城关镇六营村，近200家农户都从事彩绘泥塑等民间手工艺品的制作。作为凤翔泥塑国家级代表性传承人胡深的堂孙，胡新明从小耳濡目染，如今已是陕西省工艺美术大师。他投资500万元在这里建起了占地15亩、集生产与教学为一体的六营民俗艺博园，2012年营业收入达到1100万元。
当然，文化遗产更大的意义是传承文化血脉，增强民众文化自豪感，以及丰富群众文化生活。在宝鸡，随处可闻秦腔之声，每周末在西凤剧场的秦腔演出几乎场场座无虚席。更有代表性的则是宝鸡民间社火，也叫西府社火。作为国家级非物质文化遗产项目，宝鸡民间社火以民间传说和戏剧故事为题材，包含了民间美术、音乐、舞蹈等艺术形式和民俗讲究，具有很高的民俗价值和审美价值。西府社火的种类很多，有山社火、车社火、马社火、背社火、 抬社火、高芯社火、血社火等，大都在正月祭社、庙会迎神或是祈雨时表演，而正月十五声势最为浩大。近年来，宝鸡社火艺术团经常代表国家、省、市出访，还受邀参加了北京奥运会开幕式表演，成为宝鸡最有代表性的文化名片之一。今年2月22日至24日，中国首届社火艺术节暨第11届中国民间文艺山花奖·民俗礼仪表演评奖活动在宝鸡陇县举行，这也成了今年春节期间宝鸡最受人关注的活动，众多市民涌上广场和街头观看社火表演，用“欢乐的海洋”来形容现场气氛正是恰如其分。
群众蕴藏着巨大能量
占地500亩的中华礼乐城于2009年建成，分成周礼文化公园等若干个部分。记者来到这里的九龙广场和莲花灯广场时已是晚上八九点钟，广场上却是人头攒动，他们有的在看露天电影，有的在跳健身舞蹈，有的只是散步兼看热闹，他们的脸上都流露着满足。宝鸡文化旅游产业管理委员会主任张湛林说，这里每天都会有2万多的人流量，春节时最多的一天达到了12万人次。
创建国家公共文化服务体系示范区，最终目的是要提高人民群众文化生活水平，让他们真正感到幸福，因而群众的参与不可或缺，而这正是宝鸡在创建工作中的最大特色。
在宝鸡有两个“文化名人”，一个是老荔文化大院的主人荔改朝，一个是“激情广场大家唱（跳）”的创始人贺术峰。他们都不是专业的文化工作者，却以一腔热情带动了一大批群众参与到文化活动中来。
眉县横渠镇青化村村民荔改朝年轻时就喜欢拉二胡、敲战鼓，虽然“养过猪、烧过砖”，爱好文艺的心却一直活泛着。2004年，他盘下了原乡信用社的院子，成立了老荔文化大院。这个大院占地1500多平方米，固定资产总投资60余万元，设有威风战鼓社、青化乡音社、秧歌队、腰鼓队、老荔书屋等，还有共享工程基层服务点每天下午和晚上开放，年接待群众1万多人次。一开始，他的锣鼓队只是自娱自乐，后来总有人来请，顺其自然也就做起了“生意”，现在已有300多名成员，其中固定队员有150多人，年均演出90多场次。老荔说，队员中90%为本村村民，有很多还是夫妻、婆媳。他们靠演出一年收入最多的人也就2000多块钱，所以说大伙儿到这里来并不为挣钱，最重要的就像大院里那行标语写的：家伙一响心情舒畅，锣鼓一敲恩怨全消。而对于老荔来说，他做这一切的目的都写在《服务公约》里：“不图报酬不谋利，只要大家都满意。”
今年51岁的贺术峰曾经在中学任教，也在国有林场工作过，后来自己开起了公司。2002年，贺术峰看到中央电视台《激情广场大家唱》栏目，激发了在宝鸡创办“激情广场大家唱”的念头。2003年6月，他在炎帝园举办了第一期“激情广场大家唱”活动。2009年11月，他又推出了“激情广场大家跳”活动，自己出资聘请老师教群众跳舞，每天晚上都会拉着音响到广场来为群众服务。10年来，从最初的百十来人到如今每晚两三千人参与，所有费用都由贺术峰来筹措。在炎帝园广场，记者看到上千人分成不同方阵，有的跳交谊舞，有的跳健身操，有的还跳起了锅庄舞，各不干扰，井然有序。看到记者在与贺术峰交谈，一位温姓男子抢过了话头。他说没有“激情广场”之前，这里晚上冷清得很，如今他们一家三口每晚都会到这里来，老婆孩子在队伍里跳，他站在一旁看热闹，同样感到幸福。
看到了群众对于文化生活的渴求，也看到了群众中蕴藏着的巨大能量，宝鸡市政府和文化主管部门以及各区县因势利导，以广场为主阵地，以业余文艺演出团队为骨干，在农村和城镇社区有序地组织开展了形式多样、内容丰富的群众性文化活动，形成的广场纳凉晚会、秦腔大赛、社区文艺汇演、歌咏比赛、广场舞大赛等一批品牌文化活动不仅影响广泛，而且具有很强的带动力。比如眉县就拥有各类文艺团队249个，呈现出“村村有社团，个个有特色”的局面，全县有80%的行政村建起了文化广场，夜晚或空闲时，总有村民在广场上唱秦腔、跳秧歌，处处充满欢声笑语。横渠镇先后成立了秦风剧团、凤池眉户戏剧团等群众性业余团体，今年正月初七开展春节文化巡演活动，全镇各个村共4000多人参与了演出。
据介绍，宝鸡市目前已有1500多个群众业余文艺团队，为更好地管理和扶持这些团队，宝鸡市出台了群众业余文艺团体星级管理办法，将这些团队分为5个级别，每年组织一次评定，按星级给予一次性年度奖励。同时组织全市优秀群众业余文艺团体的评选，奖励补助资金纳入财政预算，在市宣传文化发展专项资金中列支，2012年有30支团队各获得了1万元的补助，数目虽不多，却实实在在地起到了激励作用。
两年的时间不算太长，但在创建国家公共文化服务体系示范区的过程中，宝鸡的文化建设已取得了突破性的进展。宝鸡市文广新局副局长刘振和表示，通过创建，文化工作的政策指导体系、财政支撑体系、服务标准体系等陆续建立健全起来了，文化工作得到了高度重视，但更重要的是老百姓因此而受益。
国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》明确要求，宝鸡要建成关天经济区的副中心城市，建成彰显华夏文明的基地。“在西部率先建成国家公共文化服务体系示范区，让文化发展成为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡的重要推动力量，是我们义不容辞的责任。” 张辉表示。
在宝鸡横渠镇有一座张载纪念馆，这位北宋时的著名理学家有一句名言：为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。
先哲言犹在耳，生逢盛世，更应无愧先人。刘桂芳表示，创建成功后，宝鸡对于文化建设的投入只会增加不会减少，要做到公共文化服务体系的全覆盖、广参与，以提升城市文化品位，满足群众文化需求。
突出重点 突破难点 打造亮点
——陕西省宝鸡市扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作
雍 州
宝鸡古称陈仓，位于关中平原西部，总面积1.82万平方公里，人口373万。宝鸡历史悠久，文化积淀深厚，是炎帝故里，周秦文化的发祥地，被誉为佛骨圣地、青铜器之乡、民间工艺美术之乡，先后荣获中国综合实力百强城市、国家园林城市、中国人居环境奖等20多个国家级荣誉。目前，全市共有文化（群艺）馆14个、公共图书馆13个、博物馆18个、乡镇文化站115个、村（社区）文化活动室1895个。
近年来，宝鸡市以科学发展观为统领，抓住文化大发展大繁荣和国务院实施关中—天水经济区建设的历史机遇，提出“打造历史文化名城，实现文化影响力走在西部前列”的目标。自2011年5月宝鸡成为首批创建国家公共文化服务体系示范区城市以来，市委、市政府高度重视，把示范区创建工作作为打造关中—天水经济区副中心城市、建设彰显华夏文明历史文化基地的重要抓手，围绕创建的总体目标和重点任务，在狠抓落实上下功夫，在解决突出问题上求突破，在全面推进中抓特色出亮点，创建工作为全市文化基础设施完善提升、群众基本文化权益保障、文化事业发展繁荣起到了有力的促进作用。
加强领导，落实责任，示范区创建工作全力推进
宝鸡市委、市政府高度重视创建工作，把示范区创建和公共文化服务体系建设作为提升民生服务水平、推动经济社会全面发展的重要工作，强化组织领导，完善体制机制，全面推进创建工作。
一是领导重视，推进有力。市委、市政府将示范区创建工作纳入该市“十二五”文化事业发展规划，列入《政府工作报告》重点工作。成立了由市长任组长、市级发改、财政、人事、编制、文化等相关部门及各县区主要领导为成员的创建工作领导小组。市政府制定下发了《宝鸡市创建国家公共文化服务体系示范区规划》和创建工作实施方案、宣传工作方案、制度设计研究方案等配套文件，明确了目标任务、工作重点、职责分工、工作机制和措施，建立了领导小组信息联络、经费管理、督导检查等各项工作制度；印发了任务分解表，将全市的创建任务分为六大类共26项80个小项，逐项明确目标、时限和进度要求，责任到人。创建日常工作抓经常、阶段工作抓特色、重点工作抓亮点，层层有责任，件件能落实。市创建办定期召开例会，汇报创建工作进展，研究、解决疑难问题，全市上下形成了多方联动、齐抓共管的创建工作格局。
二是考核严格，督导有力。市政府把创建工作列入对各县区和各相关部门的目标考核，主管领导与各县区签订了创建责任书。建立了督导检查制度和考核体系，以及工作自查机制。市创建办加强平时抽查和专项指导，定期赴12县区进行全面督导检查，及时通报工作进展情况。市人大、市政协组织了专题视察，切实履行监督职责。各县区也开展了全面自查，形成政府、社会、公众共同参与的监督管理机制，促进创建工作整体推进，全面提高。
三是机制完善，投入有力。市财政积极落实资金，建立了总量充足、结构合理的公共文化经费投入机制：按照全市人均0.8元落实了市群艺馆财政拨款，县区落实了人均0.6元文化馆财政拨款；市、县两级财政分别按所辖人口人均0.6元的标准拨付公共图书馆购书经费；落实了文化信息资源共享工程运行经费；落实了乡镇（街道）文化站人均每年0.3元的业务活动费。2010年至2012年，市财政对文化建设投入分别为：8832万元、11998万元、16921万元，分别较上年增长42.77%、35.85%、46.27%，公共文化服务经费保障增长幅度均高于财政经常性收入增长幅度。按照政府购买服务的方式，每年补贴700万元，开展公益性电影展映活动；落实了全市优秀基层群众业余文艺团队补贴，2012年为30万元；对文化惠民及各类公益性演出重点扶持，文艺院团的公益性演出，政府按不同标准给予补助，并逐年增加；市财政列支专项经费，对获得国家和省部级奖项的剧目和作品给予奖励。
四是途径多样，宣传有力。统筹安排媒体宣传、文化服务机构业务宣传、文化活动宣传等多种宣传途径，并充分利用广场纳凉晚会、秦腔大赛等大型节会，通过将创建宣传融入节目和散发宣传单等形式对市民群众进行宣传，群众对公共文化服务的知晓率、参与率和满意率不断提高。
突出重点，夯实基础，文化阵地建设全面加快
作为西部欠发达地区，宝鸡在公共文化服务的硬件设施，尤其是高标准的“两馆一站”设施方面，与全国其他创建城市相比还有不小的差距。对此，该市努力克服财政困难、建设用地紧张等问题，加大财政投入，大力推动文化基础设施建设。
一是推进重点文化设施建设。针对全市公共文化设施面积不足、设施标准低的问题，市政府决定新建“公共文化服务中心”，包括市科技馆、群艺馆、图书馆、少年宫和大剧院，设计建筑面积共8万平方米，规划用地120亩，政府已经投入征地拆迁4.5亿元。其中，规划建筑面积2.4万平方米的市图书馆、规划建筑面积1.2万平方米的市群众艺术馆新馆将于2013年5月破土动工。此外，投资近亿元的市广电中心于2012年10月封顶，正在进行后期建设；投资近4亿元建成了宝鸡青铜器博物院和石鼓山公园；投入2.6亿元建成了周礼文化主题公园等群众文化休闲设施；投资1.4亿元，建成彰显宝鸡周秦文化底蕴的石鼓文化廊桥；投资1500万元在原青铜器博物馆旧址上改造建成宝鸡市民俗博物馆，现已免费开放。可以说，宝鸡市文化基础设施已实现历史性跨越。
二是加快基层文化馆站建设。千阳县、太白县、眉县新建了图书馆；陈仓区、扶风县、陇县启动了集文化、图书等多功能为一体的文化中心建设；岐山县蔡家坡文化馆、陇县图书馆、金台文化馆等县级两馆实施了馆舍改造，设施标准得到较大提升。同时，投资3054万元建成了115个乡镇文化站，陇县东风镇、眉县常兴镇等重点乡镇综合文化中心建设基本完成，设施得到完善。另外，对社区、村文化室也根据实际情况实施了整修完善。目前，各县镇村基层文化基础设施条件得到较大改观，形成公共文化服务网络高标准、广覆盖的格局。
三是完善基层文化器材配备。2012年，在陕西省文化厅的大力支持下，宝鸡为全市75个社区文化中心和文化活动室、632个村文化活动室配发了文化活动器材，全市村级文化器材配送到位的村数目达到1438个，覆盖率达到83%。截至
前，已为全市所有乡镇文化站、28个社区文化活动中心、166个社区文化活动室配送了灯光、音响、服装、乐器等设施，全市社区文化活动中心和活动室的配置率达到100%；在所有乡镇和100个社区建成了电子阅览室；按照每个2万元标准为1338个农家书屋配送了出版物；还将为市、县两馆配备流动服务车27辆。
打造品牌，凸显服务，公共文化服务有效提升
宝鸡市以统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化为目标，大力实施文化惠民工程，打造品牌服务项目，不断丰富和满足城乡群众日益增长的文化生活需求，公共文化服务水平得到有效提升。
一是文化惠民服务项目亮点频出。发挥市级专业演出团体的主力军作用，积极拓展服务农村群众文化生活的新方式，以文化惠民工程和“文化五进”活动为牵引，持续组织开展农家书屋、书香陈仓、广播电视“村村通”“户户通”等文化惠民工程，深入农村、社区、工地、军营、学校开展图书流动阅览、送书送戏下乡、农村电影放映等活动。精心组织“话剧月月演、秦腔周周唱、电影假日放”活动；积极开展针对残疾人、未成年人、农民工、老年人等弱势群体的文化服务，比如举办农民工电影放映周活动和“首届农民工诗歌大赛和诗歌朗诵会”，举办暑期少儿公益艺术培训，免费培训城市下岗职工子女、进城务工人员子女等。
二是公共文化品牌活动不断涌现。广场文化活动蓬勃开展，以社区文化演出队伍为骨干，专业院团和业余社团演出相结合，形成大型广场纳凉晚会、秦腔大赛、社区文艺汇演、歌咏比赛、非遗展示、社火表演、周末文化广场、激情广场、社区广场跳羌舞等一批影响广泛、带动力强的品牌文化活动。“周末广场文化活动”入选第二届全国特色文化广场活动，夏日广场纳凉晚会获陕西省第二届群星奖。同时，依托传统节日、重大庆典活动，在农村和城镇社区有序组织开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动，乡村和社区特色活动不断涌现，在全市形成了特色（品牌）活动179项，群众参与文化、创造文化、享受文化的社会氛围日益浓厚。
三是“三馆一站”免费开放成效显著。按照国家统一要求，2011年7月1日起，全市所有文化馆、图书馆、博物馆、乡镇文化站全部实行零门槛、无障碍免费开放。市、县两级制定并下发了有关免费开放的文件，对免费开放工作及经费保障做出了具体规定。“三馆一站”积极创新服务方式，提升服务水平，努力为群众创造良好的文化生活环境。除了充分利用设施继续开展好阵地服务，2012年加大了流动文化服务力度，开展了流动图书阅览、流动书画展览、公益文化艺术培训、组织馆办业余团队下基层演出等活动，公共文化服务供给水平不断提高。全市公共图书馆全年共接待到馆读者52万余人次，书刊流通近63万册次；全市文化（群艺）馆组织公益性文化活动参加群众279万人次，开展各类公益培训1.3万人次；乡镇综合文化站组织公益性文化活动参加群众470万人次。
四是数字文化服务得到延伸。市群艺馆不断加强网站建设，拓展服务内容，提升服务水平，为公众提供网络文化服务。市、县区图书馆依托文化信息资源共享工程市级中心和县级支中心，加快网络图书馆建设，实现信息化服务，宝鸡文化信息资源共享工程网年访问量达15万人次。目前县区已有12家文化馆建立了网站，10家县区图书馆独立建设了网站，建设率分别达到92.3%和83.3%，基层群众可以通过多种方式使用文化信息资源及享受数字资源服务。
突破难点，完善机制，基层文化队伍建设持续加强
宝鸡市以创建为契机，积极破解难题，探索建立公共文化服务人才保障机制。针对基层文化工作者管理服务制度不健全、整体素质需要进一步提升的问题，根据创建任务要求和基层工作实际，采取多种形式，持续加强基层文化队伍建设。
一是完善文化服务队伍管理机制。各县区积极探索采取灵活多样的用人办法，或返聘文艺院团体制改革后提前退休人员，或从人力资源富余的系统调剂人员，或招聘文化志愿者、任用大学生村官兼职等多种方式，加强基层公共文化服务人才队伍建设。目前各乡镇文化站1名文化站长和2名专（兼）职工作人员已全部配备到位，行政村和城市社区配备1名财政补贴的文化专干，参照村、社区“两委会”干部标准落实工资待遇。
二是开展基层文化工作岗位培训。市、县区两级采取内培外训的形式，加大文化人才培养力度。2012年组织全市基层文化专（兼）职人员培训班，开展免费开放和公共文化服务体系示范区创建的专题轮训，全年共计15期1200余人次。积极选送文化馆站业务骨干参加文化部及省里组织的各类岗位培训，培训率达80%以上。同时，加强基层业余文艺骨干培训，文化馆站下基层举办各类秧歌舞、广场舞、排舞等培训班百余期，3月26日，新一轮的基层文艺骨干培训又拉开了帷幕。通过辅导培训，文化工作队伍整体素质有了明显提升，发展事业、服务群众的能力不断增强。
三是扶持发展民间文艺社团。在大量实践及充分的调查研究论证基础上，出台了《宝鸡市群众业余文艺团体星级管理办法》，实行了群众业余文艺社团制度化、科学化、规范化管理。充分发挥群众业余文艺团体对政府公共文化服务的重要补充作用，组织社团人员参加培训和各类业余文艺比赛、演出，提升业余团队综合素养；在全市重点扶持900支基层群众业余文艺团队，对优秀文艺团队进行奖励，2012年奖励了30支团队，2013年还要奖励50支团队。
四是加强文化志愿者队伍建设。在2010年成立文化志愿者服务大队和全市多年来开展文化志愿者服务活动的基础上，2012年成立了宝鸡市文化志愿者总队，县区及市直文化单位全部成立了文化志愿者服务团。统一协调、组织全市文化志愿者开展丰富多彩的文化服务活动，广泛开展培训辅导、技术指导、电影放映、文艺演出、艺术展览、图书管理等文化志愿服务活动，积极探索具有宝鸡特色的文化志愿服务模式，以关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点，突出志愿服务人文关怀，着力培育和打造一批文化志愿服务品牌，推动基层文化志愿服务工作高水平开展。
立足实际，探索创新，加强制度设计研究
在示范区创建中，宝鸡坚持边实践边总结，制度设计与创建示范区同步规划、同步设计、同步实施，积极探索公共文化服务体系建设制度化、长效化，推动公共文化服务体系科学发展，为西部地区公共文化事业发展做出有益探索。
一是结合创建实践推出了一批课题研究成果。创建伊始，市级文化部门就采取与专业院校、科研单位合作等方式，组成课题组，紧密结合创建工作实践，重点开展了《公共图书馆馆（点）线服务体系建设》、《群众业余文艺团队建设》等课题研究。这些研究成果具有创新性、针对性、可行性，为示范区建设提供了理论指导和政策支持。
二是探索公共文化服务体系建设制度化、长效化。市政府与宝鸡文理学院联合成立了《公共文化服务体系建设研究》课题组，对全市公共文化服务体系建设的现状、问题及对策进行了深入的调查研究。结合文化部门《公共图书馆免费开放服务》、《群众文化活动体系化》等课题研究成果，市委出台了《关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》，市政府即将出台《宝鸡市关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》等一系列文件，就目前至2015年全市公共文化服务体系建设的总体要求、主要任务和保障措施提出安排意见，巩固提升创建成果。
三是探索路径，积累经验，创新示范模式。积极探索具有宝鸡自身特色的发展模式和路径，努力形成独具特色的示范区创建模式。目前，宝鸡市在示范区创建工作的特色亮点，一是积极探索政府财力有限情况下公共文化经费投入“西部模式”，不断完善公共文化投入保障机制，财政对公益文化的投入比例显著提高；二是积极开展针对残疾人、未成年人、农民工、老年人等弱势群体的文化服务，文化惠民活动亮点频出，公共文化品牌活动影响力彰显，促进了基本公共文化服务均等化；三是采取以奖代补、项目补贴、演出资助和招标采购等方式，扶持全市基层群众业余文艺团队，创新公共文化服务手段和方式、拓宽公共文化服务产品供给渠道；四是整合全市图书资源，形成覆盖市域全体居民的公共图书馆馆（点）线服务运行体系机制，以流量补充存量，创新了全市公共图书馆服务管理体制。
