本报驻山东记者 苏 锐
今年10月，第十届中国艺术节将在山东举办。作为国家级艺术盛会，中国艺术节除举办音乐、舞蹈、曲艺等各项国家级艺术赛事外，对于举办地乃至全国的文化建设将产生很大带动作用。此前，山东省提出将筹办“十艺节”作为加快文化强省建设的重要抓手。
为落实文化惠民、共建共享要求，2012年3月，“十艺节”山东省筹委会就山东各市落实《第十届中国艺术节筹备工作目标责任书》（以下称《目标责任书》）情况进行了集中督导检查。督导结果显示，借助“十艺节”契机，当前山东各市公共文化服务体系不断完善，但其中出现的问题和薄弱环节也不容忽视。
文化大院覆盖率达84.5%
2012年2月16日，“十艺节”山东省筹委会与17地市签订了《目标责任书》，要求各地将公共文化服务体系建设摆在更加突出位置。
据山东省委宣传部副部长、省文化厅厅长、“十艺节”山东省筹委会常务副秘书长徐向红介绍，一年来，山东各地按照“市级图书馆、艺术馆达到国家一级，县级图书馆、文化馆达到国家二级，乡镇建有综合文化站，行政村建有文化大院”的要求，切实加大投入：有的新建了现代化、多功能的文化设施；有的则根据实际，通过改建、置换等方式达到要求；有的通过建立分馆等方式，既完成了目标任务，又提高了服务群众的能力。
目前，山东全省有7个市级图书馆和10个市级艺术馆为国家一级馆，75个县级图书馆和94个县级文化馆为国家一、二级馆。《目标责任书》签订后，17个达不到要求的市级两馆已有5个完成建设任务，11个正在新建或改建，1个正在规划建设；106个达不到要求的县级两馆已有34个完成建设任务，35个正在新建或改建，其他的正在规划建设。“全省乡镇（街道）综合文化站在实现基本覆盖的基础上，运行和管理正在进一步规范。”徐向红说，截至2012年底，山东省行政村文化大院建成数量已由2012年初的5.3万个增加到5.9万个，占行政村总数的84.5%。
群文辅导团队有20万人
李翛然是曲阜师范大学物理系二年级学生。每逢周末，校园里总看不到他的身影，熟悉他的同学说，他肯定去学校附近的姚村镇文化站“上班”了。
曲阜市文广新局局长胡勇告诉记者，2012年起，该局与曲阜师范大学联手，从在校大学生中选拔部分文化艺术专长生，挂职担任镇（街道）综合文化站站长助理，辅导开展群文活动。目前，曲阜市共有大学生文化站站长助理近百人。
为适应公共文化发展繁荣的需要，山东各地制定了公共文化队伍建设规划，重点落实了乡镇文化站人员编制和村（社区）文化管理人员队伍。山东省文化厅副厅长、“十艺节”群文及美术部部长李宗伟表示，目前山东省乡镇（街道）综合文化站专职人员达3100多名，每个村（社区）基本达到有1名文化管理人员。
通过公共文化辅导工程，山东近年来深入开展了教育培训活动，市县两级去年以来免费培训乡镇文化站长和乡村文艺骨干2.2万多名。各地还大力吸收社会人才资源，发展文化志愿者队伍。记者拿到的最新数据显示，山东省群众文化辅导团队目前已发展到20万人，较好解决了公共文化服务队伍不足的问题。
免费下乡演出逾1.2万场
“传承优秀文化，继续扶持1000位非遗传承人、民间艺人收徒传艺”“丰富农村文化生活，以政府购买服务方式为农村（社区）免费送戏1万场”……今年3月4日，山东省2013年“文化惠民、服务群众”16件实事对外公布。
2012年，山东各地“文化惠民、服务群众”12件实事圆满完成，全省新建村文化大院5228个，公共文化服务单位在免费开放的基础上，新增服务窗口2277个，接纳群众2830多万人次，比上一年增长27%。结合省级公共文化服务体系示范区建设，山东一大批市县建成了15至20分钟公共文化服务圈。各地采取政府采购方式，扶持院团下乡免费为群众演出1.2万多场。徐向红告诉记者，目前，山东各地文化共享工程基层服务点、农家书屋基本实现行政村全覆盖，广播电视基本实现“村村通”，农村电影放映也基本实现了一村一月放映一场的目标。
尚有1万余村未建成文化大院
“十艺节”山东省筹委会督导组负责人表示，2012年初以来，山东公共文化服务体系建设总体向好，但通过督导也发现了一些薄弱环节和问题。
目前，山东省共有37个县级文化馆、图书馆达不到国家二级馆标准，也未新建或改建，有5个区无图书馆机构、1个区无文化馆机构；乡镇综合文化站设施管理和设备配制面临繁重任务；尚有1万多个行政村未建成文化大院。此外，县级两馆和乡镇文化站、村文化大院普遍存在编制不足、人员落实不到位等问题。
有专家表示，山东个别地区尽管公共文化服务设施建设水平相对较高，但由于管理能力、队伍建设和服务水平不足，存在“重建设、轻管理和服务”的现象，服务群众的能力没有得到充分发挥。一些地区的基层公共文化设施相对较差，缺乏服务内容和项目，对群众的吸引力不高。专家指出，很多地区公共文化服务体系建设过度依靠政府投入，多元化投资机制尚未真正形成。此外，公益性文化事业单位改革不够深入也影响了公共文化服务体系建设进一步推进。
