（上接第一版）

    为充分发挥典型的示范、带动作用，分类指导东、中、西部城乡基层文化建设，推动公共文化服务体系建设科学发展上水平，2011年文化部、财政部启动了第一批国家公共文化服务体系示范区创建工作，并被写入了党的十七届六中全会《决定》。制度设计研究是示范区创建工作的重要内容，开展制度设计研究工作，主要是结合示范区创建工作，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出解决突出矛盾和问题的政策建议和方案，形成创新性的公共文化服务体系建设政策、手段和措施，增强公共文化服务体系建设工作的前瞻性和科学性。首批31个创建示范区的制度设计课题基本涵盖了公共文化服务体系建设的关键环节，包括政府主体地位、经费保障机制、队伍建设、社会力量参与、公共文化服务供给、公共数字文化建设、公共文化服务绩效评估等多方面内容。

    课题验收工作采取文化部、财政部制定验收程序和验收规则，驻部纪检组监察局抽签确定评审组专家，评审组开展课题成果评审，文化部、财政部审核、公示评审结果的工作机制进行。为确保课题评审验收工作公开、公平、公正，文化部、财政部组织国家公共文化服务体系建设专家委员会专家制定了《第一批国家公共文化服务体系示范区制度设计研究课题验收办法》，明确规定课题验收主体、验收程序、验收内容、验收结果运用等各环节问题。驻部纪检组监察局随机抽取15名课题评审专家。评审工作按照课题组成员汇报制度设计成果、省文化厅宣读对本省示范区创建城市制度设计成果的初评意见、评审专家提问和课题组成员答辩、评审组集中评议打分的办法进行。在评审工作中，驻部纪检组监察局全程跟踪监督，并设旁听席，各示范区创建城市可互相旁听，对评审工作进行监督。

    从评审情况看，各示范区创建城市把制度设计研究作为公共文化示范区创建工作的重要内容，立足解决制约本地公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，结合创建工作实践，积极创新体制机制，有效提高了公共文化服务体系建设工作科学化水平，发挥了在区域乃至全国的典型示范作用。不过，也有部分示范区创建城市的制度设计工作存在一定不足，文化部公共文化司有关负责人表示，由于制度设计工作是示范区验收合格的前置条件，因此，对这些城市的制度设计工作将给予3个月的时间进行修改提高，如果最终没有通过评审，将失去成为首批示范区的可能。下一步，文化部、财政部还将对创建示范区制度设计课题成果进行系统梳理归纳，加强宣传和推广，发挥其对全国公共文化服务体系建设的示范带动作用，推动全国公共文化服务体系建设再上新台阶。