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加强顶层设计推动文化产业协调发展
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 中国文化报 >  2013-05-17
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加强顶层设计推动文化产业协调发展
——访广东省人民政府副省长林少春

    本报记者 林金华 谭志红

    回首向来踏行处,高歌猛进著华章。近年来,广东省加快推进文化强省建设,在解决文化产业融资难题、推进文化与科技融合发展等方面进行了大胆探索和实践创新,文化产业呈现加速发展的良好态势,文化产业已成为广东的重要产业门类和新的经济增长点。第九届深圳文博会前夕,广东省副省长林少春接受了本报记者的专访,总结近年来广东文化产业发展取得的成绩和经验,畅谈广东文化产业发展的美好未来。

    地位:文化产业粤军崛起

    记者:近年来,广东文化产业发展呈现出怎样的发展态势?总体规模如何?

    林少春:20世纪90年代以来,广东文化产业逐步由探索、起步、培育的初级阶段,进入快速发展和转型升级的新时期,并不断显现出新活力。尤其是在全球性金融危机持续蔓延的严峻形势下,广东省委、省政府把发展文化产业作为落实科学发展观和促进产业结构调整升级的一个重要着力点,切实加强政策扶持,强化资源整合,使全省文化产业呈现加速发展的良好态势,在全省经济转型和产业结构优化升级中发挥了重要作用。

    随着国家文化产业政策

    进一步明晰和省内各项促进文化产业发展措施的相继出台和落实,文化产业已成为广东重要的产业门类和新的经济增长点。文化产业“粤军”崛起,2006年至2010年广东文化产业增加值年均增长12.6%,高于同期全省GDP增长水平,文化产业规模总量居全国首位,文化产业增加值均占全国的1/4,文化产品出口年均增长超20%。

    记者:去年广东的文化产业发展情况如何?

    林少春:2012年,广东加快文化产业发展步伐,演艺业、娱乐业、影视业、创意设计业、工艺美术业、出版业、游戏业、动漫业等持续保持良好发

    展势头。以文化会展业为例,2012年第八届中国(深圳)国际文化产业博览交易会总成交额达1435.51亿元,其中广东团涉及签约金额约817.16亿元。各地文化会展蓬勃开展,广州国际艺术博览会、中国(东莞)国际影视动漫版权保护和贸易博览会、中国(中山)国际游戏游艺博览交易会、中国(云浮)石文化节、中国(揭阳)玉文化节、中国(东莞)国际沉香文化艺术博览会、江门侨乡动漫节等文化会展成效显著。尤其是深圳华侨城文化产业指数去年在国内首次发布,正式挂牌上市,填补了国内资本市场文化产业指数领域的空白。

    战略:建设和完善政策体系

    记者:文化产业的健康发展离不开政府的支持。过去一年,广东为推动文化产业发展提供了哪些政策支撑?

    林少春:去年9月,广东省委常委会审议并原则通过《培育幸福导向型产业体系五年行动计划》,提出要紧紧围绕人的感受培育幸福导向型产业体系,以满足新时期人民群众对健康、便捷、智慧、创意、文化、娱乐、休闲、绿色等新需求为切入点,重点发展八大服务业为主体的幸福导向型产业体系,其中就包括文化娱乐业。通过推进文化产业集群建设,实施重大项目带动战略,加快建设文化产业园区,推动文化产业积聚化、规模化发展。此外,在省委组织部统

    筹下,文化产业被纳入广东省市、厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核内容,实行“一把手”负责制。

    记者:广东的文化产业未来将重点发展哪些行业?

    林少春:我们将加强全省文化产业发展的顶层设计,形成城乡和区域文化产业协调发展的格局,重点发展文化科技业、文化会展业、文化旅游业、创意设计业、网络文化业,继续推进演艺业、娱乐业、影视业、工艺美术业、出版业、动漫业、游戏业的发展。

    今年,我省将以党的十八大精神为指引,紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标,着手调研和盘查全省文

    化产业资源,对广东的特色资源、优势资源、优质资源等进行充分挖掘、合理布局和重新规划。同时,引导特色文化产业有序聚集,在珠江三角洲、粤东西两翼和粤北山区形成一批产业特色鲜明、创新能力强、产业链完整的特色文化产业园区、基地,重点推进珠海横琴文化创意产业园区等建设。

    我们还将发挥毗邻港澳的优势,将“文化创意产业”列入《粤港澳服务贸易自由化行动计划》,作为推动粤港澳服务贸易自由化的重点任务之一。出台《关于促进广东对外文化贸易发展的实施意见》,扶持资助广东文化企业走出去参加世界一流水平的专业会展。

    探索:创新广东文化创意产业投融资平台

    记者:不少企业面临融资难的问题,文化产业也不例外。为推动文化产业与金融的融合,广东探寻了哪些新路径?

    林少春:去年,广东召开全省文化产业工作现场会暨投融资培训班,借助这个平台,金融机构与文化企业进一步加深沟通交流,共同探索创新文化产业投融资机制,推动金融机构开发适合文化创意企业特点的多元化、多层次的金融产品,加快建设文化投融资平台。部分企业与金融机构签订了战略合作协议。此外,我省金融、文化、银监等部门联合组成调研组,围绕文化创意产业投融资问题进行调

    研,积极探寻解决中小微文化企业和文化产业项目融资难的新路径。

    今年,我们将进一步创新广东文化创意产业投融资平台。一是探讨融资形式创新,整合和提升文化资源,吸引各类社会资本投资文化产业。二是加大与银行等金融机构的合作力度,支持金融机构研发服务和促进文化产业发展的新产品,通过多种形式、多种渠道搭建金融机构与文化产业项目的对接平台。三是发挥文化产业专家库的作用,以开办培训班为主,举办讲座为辅,帮助文化企业健全企业财务制度,增加获得融资的机会。

    活力:文化与科技深度融合

    记者:广东创新了“文化+科技”“文化+旅游”“文化+金融”等文化产业发展模式,涌现了一大批领军的文化龙头企业。在经济全球化和信息时代、数字时代的背景下,文化与科技的深度融合迫在眉睫。在推动文化与科技融合发展方面,广东采取了哪些措施?

    林少春:与全国其他省市相比,广东文化产业的突出优势在于产业现代化特征明显,文化与创意、生活、科技相结合,催生了一批蓬勃发展的新业态,如创意设计、动漫游戏、数字音乐、新媒体、文化会展等,崛起了以腾讯、原创动力、奥飞、华强等为代表的一批文化科技型企业。广东的网络音乐更占到全国市场份额的55.2%,成为支撑我国网络音乐市场发展的核心力量。

    为促进文化与科技融合发展,今年2月,广东省委、省政府出台了《关于促进我省文化和科技融合发展的意见》,大力推进文化和科技融合创新发展,形成文化科技创新体系和机制,全面提高文化科技创新能力,提高文化领域的科技含量和技术水平,统筹推进文化产业、文化事业和文化行政管理的科技进步,加快转变文化发展方式,充分发挥科技的第一生产力作用,推动广东文化强省建设和社会主义文化大发展大繁荣。

    记者:今后将从哪些方面努力,促进文化与科技创新融合?

    林少春:广东将围绕建设文化

    强省的要求,深入实施科技带动战略;突破一批共性关键技术,提高重点文化领域的技术装备水平;推动文化领域原始创新、集成创新与模式创新,增强文化自主创新能力;促进传统文化产业调整优化和新型文化业态培育发展,提高文化产业核心竞争力和公共文化服务水平,加强科技对文化市场管理的支撑作用;拓展文化和科技融合路径,优化文化和科技融合发展环境,形成有利于文化科技创新发展的体制机制。

    充分发挥广东高科技发展迅猛的比较优势,今年将依托文化科研机构、高等院校、公共图书馆、文化科技孵化机构、文化科技企业等资源,与地方政府、机构共同促进文化元素和科技元素的在线集成和共享,充分发挥科技创新对文化发展的重要引擎作用。同时,推动广东省文化产业专家数据库、广东省文化企业和个人信用公共数据库建设,举办广东省文化科技融合创新的系列活动。争取在“十二五”时期,申请1500项以上文化科技发明专利,培养选拔200名以上文化科技拔尖人才。到2020年,培育30家以上省级文化和科技融合示范基地,争创5至10家国家级文化和科技融合示范基地,重点扶持100家骨干文化科技企业,基本建成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合、具有广东特色的文化科技创新体系。

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