本报驻四川记者 梁 娜
“稍息，立正！副总裁判长，四川省首届文化市场综合执法业务技能考核比赛准备完毕，请指示！”伴随着雄壮的号令声，为期3天的四川省首届文化市场综合执法业务技能考核比赛于9月4日在四川成都拉开序幕。来自全省21个市州的105名文化执法队员在法规政策、业务技能、执法办案、体能测试等方面一决高下。统一的服装、整齐的队列、饱满的精神，四川文化卫士以崭新的形象全新亮相。
宝剑锋从磨砺出
上身白色制服，下身深色西裤，配上左臂“四川文化执法”臂章，全新亮相的四川文化稽查队伍让人眼前一亮。从无到有，逐渐壮大，经过一年多的锻造，四川文化稽查队伍完美亮相。
队伍建设成功离不开四川在文化体制改革方面的探索。作为文化大省，四川一直紧紧跟随国家文化改革和发展步伐。2010年3月，四川成立了文化市场管理工作领导小组及其办公室，并在全省20个市（州）、173个县（市、区）成立了相应的文化市场管理工作领导小组及其办公室。2011年10月前，全省市、县两级全部完成文化市场综合执法机构组建任务，执法人员编制由1161名增加到2076名。同时，还规定执法人员管理参照《公务员法》，执法工作经费纳入同级财政预算，经费落实为执法队伍建设提供了有力的保障。
高起点率先完成文化综合执法改革后，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的综合执法队伍，成了摆在文化市场综合执法机构工作者面前的一道难题。对此，结合文化部对综合执法提出的“专业化、规范化、信息化”建设思路，四川省文化市场管理工作领导小组按照“先急后缓、梯次推进”的原则，制定了综合执法“三化”建设实施方案，并从2012年开始在全省组织开展为期3年的文化市场综合执法“三化”建设。
起点已经不低，但是前进的脚步并未停止。针对执法人员素质参差不齐的实际，四川省文化厅另辟蹊径，在全国首创印发了《文化市场综合执法业务技能训练纲目》。去年9月，在全国文化市场综合执法规范化建设（青岛）会议上，四川省文化市场稽查总队的综合执法“三化”建设经验在会上受到表彰并作经验交流。
“练”“战”结合出精兵
在本次比赛上，广元代表队表现优异，囊括了团体总成绩第一名、政策法规考核第一名、业务技能考核第二名等多项大奖。对于这样的比赛结果，广元市文化市场综合执法支队支队长俞天喜显得很淡定。“天道酬勤，实践的长度决定成果高度。”据俞天喜介绍，此次参加比赛的5位队员，是从广元市80多名文化执法队员中经过反复考核挑选出来的。“比赛获奖并不是我们唯一的目标，通过比赛筛选人才，培养骨干，再通过骨干人员的带头作用，使全市所有文化执法队员素质都得到提升。”谈及今后的发展，俞天喜却是滔滔不绝。
天道酬勤，诚然！2012年，广元市文化市场综合执法支队查处的古墓盗窃案成为该领域的全国第一案，为该领域案件的查处树立了标杆，奠定了基础。
广元市文化市场综合执法支队取得的成功并不是个案。纵观全省，去年四川省文化市场稽查总队和广安市文化市场综合执法支队双双被文化部评为2012年度全国文化市场综合执法先进单位，“6·09”四川省诚鑫彩印有限责任公司印刷非法出版物等4个案件被评为全国重大案件。
在查处大案要案的同时，四川省文化市场稽查总队始终围绕创建平安文化市场的目标，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，严格文化市场经营监管，着力规范文化市场经营秩序。2012年，全省共出动执法人员53万余人次，检查经营单位46万余家次，立案调查1724件，警告4313家次，罚款460万元，停业整顿847家次，吊销许可证6家，没收违法所得6万余元，配合工商部门查处取缔和关闭黑网吧462家，并在“两节”“国庆”等重大节庆活动期间以及十八大等重大政治活动期间开展专项行动。
利剑出鞘保文化净土
“打造一支军队般的队伍。”这是四川省文化市场稽查总队总队长杨勤在接受记者采访过程中反复强调的一句话。对于举办本次比赛，这位军人出身的总队长有着自己的看法，“比赛不是目的，通过比赛既能集中检验全省文化市场执法队伍整体素质和水平，又能使每支队伍看到长处和不足，然后取长补短，同步提升。”
据杨勤介绍，多年来，四川文化市场稽查建设始终坚持一手抓队伍建设，一手抓监管执法，着力通过市场执法监管成效检验综合执法改革成效。尤其是近几年，逐渐健全和完善的文化市场综合执法机构，正在稳步推进的文化市场综合执法“三化”建设，更加凸显了四川文化市场综合执法优势。
“除了现实文化市场监管，网络文化市场监管也是我们的工作范畴。”杨勤说，在综合执法技术监管大项目的带动下，四川省文化市场技术监管水平大幅提升，综合执法全面实现网上办公执法，网络文化市场监管也走在全国前列。“四川连续两年被文化部确定为全国网络文化执法以案代训西部地区主要牵头省市。”杨勤介绍，除此之外，文化部总投入2亿元的全国文化市场技术监管中心也在四川落地，目前已完成首期建设。
看到全新亮相的文化稽查队伍，四川省文化厅副厅长窦维平很感慨，“四川文化市场稽查队伍是一支召之即来、来之即战的过硬队伍。”窦维平说，文化市场综合执法工作落实的程度是检验岗位大练兵成果和队伍能力素质的一面镜子。只有充分发挥综合执法体制理顺、层级减少、力量整合、保障改善的优势，加强市场监管，以比赛为抓手，才能开创文化市场执法工作新局面，积极为文化强省建设营造良好氛围。
