本报记者 郭人旗 通讯员 金慧君
浙江宁波走书是国家级非遗项目，也是宁波优秀的传统文化。随着社会经济的发展，曾经十分辉煌的宁波走书艺术一度濒临灭绝，但自从宁波市鄞州区“天天演”文化惠民工程开展以来，宁波走书艺人的演出不但档期排得满满，而且喜爱这项艺术的观众也越来越多。“是‘天天演’救活了宁波走书。”宁波走书浙江省级代表性传承人沈健丽说，“天天演”不仅使鄞州区民众的文化权益得到保障，还推进了传统文化的传承，进一步推进了新鄞州的文化共建。
“天天演”是宁波市鄞州区积极探索基层公共文化服务跨体制、跨区域合作的一次全新尝试，其以“政府采购、公司运作、全民享受”的常态运行模式，改变了以前文化惠民“贫富不均”的状况，创立了政府与市场联动推进公共文化服务的新机制。自2009年3月“天天演”实施运行以来，这项文化惠民的创新之举深得民心，被群众亲切地称为送到家门口的“文化大餐”“文化盛宴”。2010年，宁波市鄞州区“天天演”文化惠民工程荣获第十五届全国项目类群星奖。
创新“常态化”公共文化服务机制
2009年3月，旨在解决鄞州区农村老百姓看戏难问题的“天天演”项目启动。与以往惠民演出由政府部门单向配置的老规矩不同，一张“演艺产品采购目录”先被下发到基层，然后由群众按需“点菜”，剧团再凭单“送餐”。整个项目由政府买单、公开采购、公司运作，开启了一条有鄞州特色的文化惠民创新之路。
“政府采购”，就是由鄞州区文化主管部门按照政府公开采购程序，根据产品种类、剧目情况、剧团实力、综合报价等，通过竞争性谈判确定所购剧目，在全国范围内实行全区演出剧目集中公开招投标采购。这种采购模式，把分散的多主体采购变为全区集中统一的“一揽子”采购，既保证了节目质量，又降低了剧目采购成本，演出剧目价格平均下浮15%到20%。“公司运作”，就是按照“运作机制专业化”原则引入市场化运作主体。鄞州区探索实行“文化服务外包机制”，专门组建了和盛文化艺术发展公司，将采购的演艺产品委托该公司按市场化模式进行管理，公司具体负责承办全年演出事务，对区镇相关公共文化设施功能进行综合开发，对业余文艺团队进行培训、交流、推介，并进一步整合区内各级文化资源，做好艺术演出团体与乡镇之间的对接以及公共文化设施的功能开发。在演出安排上，按照“供求机制互动化”的原则，坚持群众需求导向，在每年初向社会发放文化需求调查表，征求不同群体意见，确定“演艺产品采购目录”，在正式演出前通过“菜单式”剧目的方式，让基层群众按需点单，从而有效避免了公共文化服务浪费。
为保证“天天演”文化惠民工程持续有效地开展，项目初始运作阶段就建立了严格的艺术质量监督管理制度。和盛文化艺术发展公司通过首场审看、日常巡查和每场演出情况反馈登记制度等手段，加强对演出质量的监管，对不符合采购协议的演出，采取相应措施；各乡镇文化站专人负责在演出现场监看，及时上报反馈演出情况；区文广新局负责对和盛文化艺术发展公司和各乡镇文化站进行考核，以加强绩效管理。通过以上层层监督的方式，确保了演出质量。
“天天演”文化惠民工程自启动以来，平均每天演出两场以上，几乎天天都有演出活动，改变了以往只有重大节日才有演出的状况，使广大群众能在平时经常性地欣赏演出，真正实现了公共文化服务的常态化。
“‘天天演’突破了公共文化服务‘政府选择、政府供给’的传统模式。通过面向市场采购文化产品，使文化供给由单一的政府主体变成多方的市场主体，变垄断性供给为竞争性供给，促进了优质文化资源的流入，提高了公共文化服务效率和质量。通过引入文化服务外包机制，将演艺产品的组织配送交由专业化公司承担，使政府从办文化的具体事务中摆脱出来，促进了政府从‘办文化’向‘管文化’的转变，从而形成了政府与市场联动推进公共文化服务新格局。”鄞州区文化广电新闻出版局负责人说。
实现“均等化”公共文化服务目标
“天天演”文化惠民工程坚持公益性、公众性、共享性、均等性定位，围绕“人人享受文化”的目标，按照“周周有定期演出，月月有品牌剧目，重大节日有大型活动”的要求，全面繁荣城乡文艺舞台。
从演出数量上来看，5年来，该区文化艺术中心剧场、各乡镇（街道）剧场、各村文化场地三级联动，确保平均每年演出1000场以上，与工程实施前相比演出场次增长了200%以上；从演出覆盖率来看，5年来，全国各地有130余支优秀专业表演团体和本区31支业余表演团体参与到“天天演”的演出中，城乡共计演出4034场次，惠及观众437万余人次；演出深入基层比例高达94%，100%覆盖该区23个镇乡的所有行政村，实现了全区群众公平均等享受公共文化服务的目标。
在保障演出数量的基础上，该区还努力实现公共文化服务的优质化。5年来，“天天演”文化惠民工程引进了大量优质文化资源，演出剧目包括获得国家舞台艺术十大精品工程、文华奖等在内的一大批优秀剧目，这从根本上改变了农村演出市场过去以民间职业剧团演出为主的状况。“天天演”的演出剧目种类也日渐多样化，其戏曲节目涵盖越剧、甬剧、京剧、婺剧、瓯剧、姚剧、绍剧、川剧、豫剧、闽剧、沪剧、黄梅戏、滑稽戏等，还有话剧、音乐剧、儿童剧、魔幻剧、杂技专场、歌舞专场及外国马戏团和芭蕾舞团的表演等，较好地满足了群众多层次、多样化的文化需求，受到了基层群众的普遍欢迎和广泛赞誉。
星箭航天机械公司的职工从“天天演”工程中受惠很多。公司定期组织员工进文化中心观看经典剧目，已有4380人（次）看了31场演出。公司董事长很支持员工的文化生活，每次都派大客车接送，提供便利。一名员工说：“多年未进剧院，通过‘天天演’看了几场演出后有点上瘾了。”
“‘天天演’工程的剧目采购经费除部分场次由公司进行低票价运作外，其余由区、镇两级财政分担，这种制度有效地促进了公共文化服务的均等化，从而形成普惠性的公共文化服务新格局。”和盛文化艺术发展公司负责人说。
激发“全民性”参与文化的热潮
5年来，随着“天天演”项目的运作展开，鄞州群众对文化及文化活动的认识和兴趣也发生了质的改变。连镇带村的各项业余活动，因参与门槛不高、运行方式简便易行、演出剧目贴近群众需求等，受到辖区民众欢迎。群众与文化活动的关系，也由过去的“看客”逐步变为“主角”，争相登台展示。
“‘天天演’激发了鄞州区广大群众参与文化、享受文化、创造文化的热情，文化艺术不再是某个群体的专利，草根明星登上大舞台在鄞州已是很普通的事情。”在鄞州区文化广电新闻出版局负责人看来，“天天演”为群众文艺团队搭建了一个展示交流的平台，促进了群众文艺团队和地域文化精品的培育。工程实施5年来，有31支业余团队重新评级，通过会演选拔，鄞江新蕾越剧团、瞻岐大嵩民乐队、龙观乡后隆村戏曲艺社、姜山甬剧团等12支群众业余文艺团队入围“天天演”工程，全区已形成了文化演艺活动城乡互动、你追我赶的良好格局。
以“戏”化人，“天天演”文化惠民工程从面、质、量上保证了均等、优质、常态相结合的公共文化服务新目标，有效改变了以往群众休闲娱乐方式低俗、单一的状况，极大改善了群众文化生活面貌，促进了文明乡风建设和社会的和谐。近年的“天天演”项目特别为本土业余剧团推出周末“天天演大舞台”活动，首轮的特级团演出，戏迷们踊跃参与，团与团之间也加强了联系交流。通过“天天演大舞台”，也形成了良好有序的竞争态势。
5年间，“天天演”打响了公共文化服务的新品牌，推进了公共文化服务机制的再创新，成为鄞州区普惠、均等的公共文化服务的代表，成为创新公共文化服务运行机制的范例。“下一步，我们将对‘天天演’项目进行品牌再打造、机制再创新、平台再搭建。总结‘天天演’运行机制的创新点，并将其推广到公共文化的其他领域，在公共文化中创造更多的创新示范；研究以‘天天演’为代表的公共文化服务外包的运作考核机制，完善公共文化领域的服务外包机制；搭建覆盖更广的演艺服务配送平台、节目类别更全的演艺产品供需平台以及更加畅通高效的观众信息反馈平台。”鄞州区文化广电新闻出版局负责人说。
