本报记者 张 妮
春节将至，在各地公园、大大小小的广场或空地上依然能看到许多洋溢着笑容、随音乐节拍起舞的老年朋友，他们对广场舞的热情未因天气的寒冷而减退。在刚刚过去的2013年里，因广场舞噪音而引发的扰民问题成为公众最为关注的话题之一。
对于广场舞产生的噪音，有人选择忍耐，有人选择还击。如北京市昌平区的史某因无法忍受广场舞的噪音竟拿出猎枪朝天鸣枪；湖北省武汉市热衷于广场舞的熊女士和其他舞伴遭人泼粪；河北唐山的高中生们则身穿印有温和劝慰语句“亲爱的爷爷奶奶、叔叔阿姨，小声点好吗？我们在上课。祝福您！感谢您！”的文化衫，对公园噪音给予“无声的”抗议和抵制。
折射不同群体的利益纠结
跳广场舞与居民安居本不该是对立的关系，居民有跳舞健身的权利，附近的住户也有享受安静的权利，但受到空间、时间等诸多因素的影响，双方在今天却不能和谐共处。
“广场舞属于大众化的活动，但是在公共场合，也要考虑到有人上夜班、早班，以及有些学生要学习、考试等，不能随心所欲地只图自己跳得高兴。”浙江省慈溪市的市民李女士说。网友们也纷纷发表不满评论：“广场舞噪音过大，已经干扰到正常的休息”，“每天早晚都跳，没法获得一丝安宁”。浙江省杭州市的罗女士一直有晚饭后散步的习惯，“但一走出家门，到处都是吵闹的音乐声和广场舞队伍”，她希望在公共场合跳舞的他们能尊重其他公民渴望安静的权利。
而另一方面，广场舞群体的娱乐需求和这一活动所带来的益处也的确不容忽视。浙江省舟山市市民陆爱武告诉记者，跳广场舞的好处很多，尤其是对中老年人，他经常和几个60多岁的老伙伴一起去跳广场舞，相互陪伴，不仅锻炼了身体，还愉悦了身心、增进了感情，“并且跳广场舞不需要特别多的舞蹈基础和投入，参与门槛低且乐趣多。”
浙江省文化馆研究馆员邵小梅从事群众文化工作多年，她说：“近几年，广场舞的队伍已发展得十分庞大，这一群体以中老年人居多，他们大部分已经退休，有大量的空闲时间，渴望能丰富充实自己的生活，而广场舞具有集体性、自娱性、自发性的特点，有利于老年人缓解孤单，达到健身娱乐的目的。”
凸显公共设施不完善
“广场舞在公共文化服务体系当中是一个重要的组成部分，老百姓喜欢在广场上活动、跳舞无可厚非，不但不该非议，还应大力支持。只是我们对广场舞这项群众文化活动开展的准备还不够充分，包括场地设施及大众心理等方面。”国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社科院研究员巫志南说，现在大规模的群众文化活动在各地普遍展开，势必会产生一些小摩擦，在一些城市的中心区表现尤为明显。近些年随着外来务工人员的增加和城镇化建设步伐的加快，城市中心区公共文化设施使用已日趋紧张；而一些城市在建设新区时，又存在盲目扩大广场建设、资源闲置的问题，这些都反映出当下城市公共文化设施建设不足或设计不合理等问题。
对于公共文化设施设置的重要性，巫志南表示肯定：“各地公共文化设施的选址与设置率是评选国家公共文化服务体系示范区的重要考核条件。广场舞扰民事件双方并不存在根本性的冲突，只是需要对具体的操作环节进行调整，尽可能给老百姓提供便利。”作为城市的管理者，地方政府和相关机构一方面对于已建成的场地设施，要在时间等方面进行合理的安排、管理，如居民休息时应适当减少群体性活动以及降低音箱的分贝数，照顾到需要休息的群众；而对于未建或正在建的小区，应在最初的建设规划中，就能考虑到老百姓的户外活动需求，适当安排一些与居住区有一定距离但较便利的活动场地。
在近几年大规模的群众文化活动中，广场舞的参与度非常高，值得充分肯定。也正因如此，场地设施不完善、设置不合理的问题日益突显。巫志南表示，治理广场舞扰民，不能因噎废食，不可因为产生小小的摩擦就对这项群众文化活动持否定态度。
积极改善：社会公约+政府作为
在广场舞变成“扰民舞”之后，各地纷纷拿出新招来解决问题。如湖南长沙成立了广场舞协会，规定活动时间和音响分贝，让广场舞有序健康发展；广西也发文表示，新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案，到2015年，社区综合服务设施覆盖率和面积达标率达90%以上，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米；广州计划于2014年底出台新版《广州市公园条例》，拟出“四限”办法：限音量、限时段、限区域及限设备；山东济南新世界阳光花园社区舞蹈队带着无线耳机跳起了“无声广场舞”“不扰民的新型广场舞”，既满足了跳舞的需求，也不会干扰到他人……这些措施的出现体现了摩擦双方的让步和社会自我调节、自我管理的能力。
而对于曾发生的向广场舞大妈泼粪、扔物等行为，巫志南认为，有意见便采取极端的方式十分不妥，法治社会需要在法律的框架中行为。对于部分地区群众文化活动确实存在的一些问题，政府、社会各界更应在一个比较短的时间内加以调整，把发展过程中的问题解决，避免矛盾激化。
多位学者也表示，除了政府的积极作为、正面引导外，群众之间的相互理解与宽容、为他人多考虑一分的这种公共精神也是解决广场舞扰民问题的关键所在。
