□□花建

    中国文化对外开放进入新的时期，十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：建设中国（上海）自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大决策。它的核心是制度创新，不是政策优惠，是探索跨境贸易和跨境投资的全新规则，是符合国际化、法制化、市场化要求的制度创新，是形成可复制、可推广、可借鉴的先行先试，是中国迈向更高水平对外开放的新起点，因而将以更大的力度打造中国文化产业国际竞争力的升级版。

    为文化企业走出去创造契机

    中国文化产业依托上海自贸区形成更高水平的对外开放，是势在必行，也是先试先行，更应该大有作为。国际文化贸易的巨大利益推动着双边、区域和诸边贸易协定蓬勃发展。美国利用双边贸易协定推动全球文化贸易自由化，已经生效的20个协定均取得了重要进展。美国倡导的服务贸易协定（TISA）、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）等，推行高标准的国际贸易新体制，将促进国际文化市场进一步开放。此外，美国还试图通过电信服务、电子商务谈判不断突破文化贸易壁垒。而中国于2013年9月30日正式宣布参加服务贸易协定(TISA)谈判，标志着中国对参与更高水平的服务贸易和全球贸易体系采取积极的态度。

    上海自贸区为文化开放提供了一大创新契机，如加强培育外向型文化企业，推动新兴领域的文化企业发展，形成国际竞争力强的文化企业集群。西方发达国家在形成文化竞争优势方面，主要依托一批文化跨国公司。2013年世界500强中的8家文化媒体类企业，以及联合国贸易和发展会议报告指出的全球20家大型视听企业中，绝大部分为西方所拥有。如世界500强中的亚马逊公司（排名149位），营业收入610.93亿美元；美国时代华纳（排名402位），营业收入287.29亿美元，利润30.19亿美元。

    相比之下，中国文化企业的规模比较弱小，以光明日报社和经济日报社联合发布的2013年中国文化企业30强为例，平均年营业收入在80亿元以下。要提升文化产业竞争力，必须发挥市场配置资源的关键作用，顺应国际的跨境投资和跨境贸易规则，培育一大批具有国际竞争力的龙头文化企业。

    目前，上海自贸区公布的负面清单中，对传统意义上的文化产业领域做出了较多限制，如出版、新闻、广电等，而对新兴领域的文化产业则给予更多的放开。这可以理解为：中国文化产业的新兴业态，特别是数字出版、新媒体、动漫游戏、互动视听服务等领域，将有可能获得更大的发展和投资空间。

    为文化投资制度探索提供机遇

    上海自贸区创新投资管理制度，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，它通过营造跨境投资便利化制度，在自贸区集聚跨国公司，搭建包括金融、法律等一系列制度服务的境外投资管理平台，打造国内企业“走出去”的重要基地。这将对文化投资管理制度探索提供重要的机遇，为更多的社会资本参与中国的文化投资打开方便之门。特别是鼓励发展科技含量高、创意含量高、国际化程度高的数字出版、新媒体、先进文化装备制造等新兴文化业态，让更多的社会资源和文化财富获得充分涌流，并且在全球范围内形成中国文化企业的投资便利化通道。

    自2013年8月国务院正式批准设立上海自贸区以来，新入驻和洽谈入驻位于上海自贸区内的国家对外文化贸易基地（上海）的企业数量迅速增加，截至2013年底，入驻基地企业的注册资本超过100多亿元。这说明各个行业的许多有识之士和企业具有参与文化产业发展和国际文化贸易的积极性和敏锐眼光，大家应该抓住上海自贸区的机遇，为更多资源汇聚文化产业领域创造条件，形成壮大中国外向型文化企业集群的澎湃之势。

    金融创新助推文化企业参与国际竞争

    上海自贸区创新金融资本制度，在风险可控的前提下，在文化产业的资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化方面先行先试，建立与自贸区相适应的外汇管理制度，充分利用境内外金融机构提供各种服务，为中国文化企业参与国际市场竞争，创造有利条件。

    目前，国际文化贸易从单一产品或服务发展为多产品或多样服务。文化产业要素的全球性流通，正以过去不可比拟的规模展开。中国文化企业要拓展互联网时代的国际市场竞争，必须获得金融创新的支持，才能形成倍增的活力。

    最近，英国的商业银行巴克莱银行的研究报告指出：以YouTube为代表的网络视频巨头在引领一轮新的发展势头。2010年YouTube每月的视频观看次数为620亿人次，2013年则达到了1300亿人次。谷歌在2006年投入16.5亿美元收购了当时成立仅一年的YouTube。2013年谷歌在YouTube上的年收入高达30多亿美元。这样的投资和产出效益体现了文化资源、文化产权、文化未来预期效益的资本化，如果没有国际化的金融服务支持，这样的产出是难以想象的。有鉴于此，上海自贸区创新金融资本制度，引入国际上先进的金融服务规则，将对中国文化产业与科技、金融等的融合创新，提供更多的发展机遇，为中国提升国际文化竞争力释放更加强大的制度红利。（本文作者为上海社会科学院文化产业研究中心主任）