黄梦其
湖南桃江县文化旅游资源丰富，有以屈原、善卷、郭都贤、张子清、夏曦等为代表的名人群体；以竹海、桃花湖、浮邱山、羞女峰、凤凰山、罗溪瀑布等为典型的山水名胜；有跃龙塔、天问阁、熊亨瀚烈士墓等省级文物保护单位。近年来，桃江县大力推进文化强县建设，文化产业已成为新的经济增长点，为全县经济社会发展增添了新的活力。
发展现状：蓄势待发
桃江县积极培育文化市场，以公共财政引导和市场运作为驱动，鼓励社会资本投资文化产业，文化服务业得到了迅速发展。目前，该县共有各类文化经营单位（户）388家。其中网吧125家，音像制品经营店53家，歌舞厅、音乐茶座等文化娱乐业170家，文化旅游业4家，书报刊经营店31家，演出场所1家，影视城3家。2013年文化产业增加值约为5.81亿元，占GDP比例约为3.8%。六个主要文化产业情况如下：
竹文化产业。桃花江竹海累计投入达1.5亿元，引导支持家葳竹业和壹亿竹艺等竹制产品加工企业提升文化含量。去年桃江县竹产业产值32.7亿元，其中竹制品文化企业实现产值4600余万元，高附加值、多功能、多业态、文化内涵较为丰富的竹文化产业已初步形成。
休闲娱乐产业。牛潭河的“渔乡源”、沾溪镇的“石洞水寨”、三堂街镇“虎形山庄”等“农家乐”“林家乐”“渔家乐”、KTV歌厅、茶室等休闲娱乐企业注重饮食文化和休闲文化开发，去年全县该类企业营业额突破了1亿元。
影院演艺产业。建成了华耀国际影城桃江店，成功实现了县影剧院文化传播有限责任公司的市场化运作，重点扶持了桃江县花鼓剧团和桃花江花鼓剧团等民间剧团发展。去年影院演艺年收入达5000余万元。
文化旅游产业。目前，桃花江竹海、凤凰山、浮邱山、桃花湖、羞女峰、罗溪瀑布等文化旅游景区景点已有一定人气。去年共接待各类游客248万人次，创文化旅游综合收入9.35亿元。
网络传媒产业。网络传媒业是桃江县基础较好、实力较强的产业门类之一。目前，全县广播电视有线用户3万余户，去年营业收入1099万元。网吧等互联网上网服务营业场所发展迅速，现在全县共有网吧125家，去年营业收入达4800余万元。
广告印刷产业。大众印务、桃江县广告、今日广告 、大唐广告、集美广告等广告印刷企业，在广告策划、设计制作、包装印刷、园林设计施工等领域均取得了不俗的成绩。
存在问题：偏小偏弱
虽然桃江县文化产业取得了一些成绩，但还仅仅是处于起步阶段，且明显落后于经济社会其他领域的发展，存在着不少突出问题。集中表现为产业链接不紧、新兴业态发展滞后、文化产业市场要素不健全。
从政府的角度看：一是缺少刺激产业发展的手段。虽然从去年起，桃江县设立了50万元的文化事业和文化产业发展引导资金，但对于支持加快文化产业发展，还是杯水车薪。二是没有中长期产业发展规划。长期以来，桃江县文化产业处于被忽视状态，没有明确的发展思路和规划。2012年出台了《中共桃江县委桃江县人民政府关于建设文化强县的决定》，虽对文化产业发展提出了一些指导意见，但整体较为抽象，操作性不太强。三是没有出台有力的扶持政策。文化产业作为朝阳产业，现在各地政策的扶持力度都在逐步加大，而桃江县对文化产业项目的支持力度相对较小。四是在保护和支持文化企业发展环境上履职能力不强；五是实施大项目的力度不够。2013年，县委、县政府出台了《关于加快文化旅游产业发展的实施意见》，确定了17个文化旅游重点项目，但实施力度不够。
从企业角度看：桃江县文化企业总量规模偏小，文化品牌影响力弱，特色发掘、战略策划和市场运作能力不强，通过品牌的创建促进产业发展的能力和水平较低。究其原因，主要有三个：一是缺少眼光。许多文化企业老板产业发展意识淡薄，局限于“三小”经营，即小资本、小行业、小范围经营，难成气候，更无法形成统一品牌推广，导致社会影响力小，市场竞争力弱，市场份额不大。二是缺少资金。受经济大环境和人力资源成本大幅上涨影响，桃江县文化企业大都资金拮据，基础设施的改扩建或技改等方面均存在较大困难。三是缺人才。桃江县文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，青黄不接，缺少优秀的文艺策划、编导创意、网络技术等高端人才，懂经济、懂文化、会经营的综合型人才更是凤毛麟角。
从市场的角度看：县域内的文化消费能力有限，又没有影响力大的文化项目，吸引不了外地人，还很难对全县经济发展做出较大的贡献，最能吸引外来文化消费的特色文艺演出、景区景点等，恰恰是当前产业发展的短板和瓶颈，形不成吸引外来文化消费的产业增长极。
开拓思路：急起直追
做好科学规划。严格遵循“规划先行，循序开发，突出重点，弘扬特色”的原则发展文化旅游产业，按照“做强竹海片区，开发浮邱景区，兼顾其他点位”的思路，打响“山水美人窝，天下桃花江”的文化品牌。一要通过改造升级原有成型项目，高标准推进在建项目建设，初步形成“四区两园两江一中心”文化旅游规划布局。即建好桃花江竹海竹文化产业集聚区、浮邱山宗教文化产业区、凤凰山南楚民俗文化区、桃花湖美人文化区、美人窝文化创意园、桃花潭湿地公园、县文体中心和“两江”经济文化走廊。“两江”经济文化走廊一是依托沿江风光带，打造集生态人文景观欣赏、游憩休闲娱乐健身、文化创意设计展览、民俗风情体验消费、特色餐饮“五位一体”的桃花江生态文化经济走廊。
搭建服务平台。建议政府成立文化产业发展办，最大限度地发挥文化产业引导资金的扶持力度，加大县域文化品牌企业的宣传推介力度，积极引导文化企业在淘宝、天猫、京东等电子商务平台销售产品，指导文化企业向林业、农业、文化、旅游、科技、商务等部门申请项目资金。相关部门要积极向文化企业宣传有关政策，协助文化企业在中央、省、市立项争资。将文化产业项目视同工业项目给予大力支持，制定优惠扶持政策，在财政税收、投融资、资产处置、社会保障、项目用地、规费减免等方面出台更优的扶持细则。
狠抓招商宣传。把文化产业的招商引资列入全县招商引资工作重要内容，精心策划包装项目，特别加大文化旅游业、演艺娱乐业、文博会展业等产业的招商，参照县里今年出台的《招商引资奖励办法》，制定文化产业发展奖励办法，大张旗鼓地奖励文化产业发展中有突出贡献的单位和个人。
实施人才战略。完善文化旅游人才引进政策，吸引聚集国内外优秀文化名人和文化策划经营人才，重点引进文化创意产业领军人物入驻美人窝文化创意园，积极探索建立各类名人工作室或创意人才工作室，如国画大师胡念祖工作室等。加强本土人才培养，加大文化企业管理人员和专业技术人员的培养，利用县内培训教育平台，培养市场急需的实用型文化人才，鼓励大中专学生在文化旅游领域就业和创业。
