本报驻法国特约记者 刘望春
法国临时演员为反对失业保险改革生效而展开的罢工风潮危及夏季艺术节的举办，引起了法国政府的高度重视。文化部长菲莉佩蒂、总理瓦尔斯和总统奥朗德相继表态，表示理解临时演员的诉求，将采取措施奠定长期稳定的制度基础，从根本上消除临时演员的担忧。
日前，菲莉佩蒂在法国电视三台传达了政府为解决临时演员问题制定的三大措施：第一，设立由前阿维尼翁艺术节主席阿尔尚博特，国家咨政员、社会对话资深人士孔布雷克塞勒和深谙临时演员问题的国会议员吉勒组成的3人协调行动组，来确定临时演员地位，该行动组将在15日内递交实施建议，年底前提出最终实施方案；第二，将展开所有相关人士参与的协商，听取所有参与方意见，以便达成一个公正持久的关于临时演员地位的总体协议，为此，菲莉佩蒂呼吁临时演员们看到政府向他们伸出的手，把握住历史机遇，彻底解决多年来不断重复的有关临时演员制度的问题；第三，在最终协议达成之前，7月1日生效的失业保险改革中最让临时演员不满的部分（延迟失业保险发放日期）将由政府进行补偿。菲莉佩蒂保证：这笔补偿不会出自文化预算，并且，2015年至2017年间用于表演艺术创新的预算也不会缩减。
面对临时演员的罢工，总理瓦尔斯做出让步。他宣布政府在通过劳资各方达成失业保险改革协议的同时，也将采取一系列措施保障临时演员的权益。他强调要捍卫文化，并表示：“我们应当懂得支持、保护文化，因为它是美好的、独特的。要支持文化，就必须支持艺术家、创作者、演员、演出技术人员。因此，政府决定在通过劳资各方达成失业保险改革协议的同时，采取一系列措施保障临时演员的权益，展开有关临时演员地位问题的大讨论。”
总统奥朗德就临时演员问题接受法国新闻台采访时，引用由他发起展开的互助经济的标语“法国行动起来”。他说，“法国也要为文化行动起来，我们有能力展现和弘扬文化，艺术创新是我们立足于世界的特色，而艺术节是展现法国形象的重要时刻。我理解他们的担忧，我想让临时演员、演出从业者们放心。他们的地位有措施担保，今天将通过协商行动使临时演员的地位有长久的制度保证，以便对公共部门确保文化永远具有优先权的意志不再存有任何疑虑。我们不能停留在以前的老套路里，让临时演员们每隔5年、10年就为自己的地位和命运感到不安，我要向所有演艺从业人员说，我们所做的一切，是为了让他们有一个长久的保障制度。”
针对法国特有的临时演员制度，媒体也有一些反对和质疑的声音，如临时演员享有比一般临时工优越的失业保险待遇，某些领域出现了滥用优越制度的现象，造成了沉重的经济负担。众多欧洲邻国没有专为临时演艺人员设立的优越制度，法国是唯一具有临时演员制度的国家。在此背景下，法国总统、总理和文化部长的表态表明了法国政府重视临时演员地位的态度和捍卫文化发展的坚定决心。
法国与其邻国有关演艺从业人员的制度对比
法国：法国有11.2万从事舞台表演活动的艺术（音乐、舞蹈、喜剧演员等）和技术类（装台技工、灯光师、音响师等）临时工作人员，统称“临时演员”，享有国家为其制定的特殊失业保险制度，即艺术类临时演员连续10个半月工作满507小时、技术类临时演员连续10个月工作满507小时即可领取失业保险金。法国文化界认为这一制度保障了经济状况不稳定的艺术工作者的权益，促进了国家艺术繁荣。
德国：德国的剧院和演出公司从州政府得到大部分经费支持。很多戏剧演员是长期固定演员，相比之下，法国只有法兰西喜剧院等很少的剧团拥有固定演员。德国没有特殊失业保险制度，艺术家享有特殊的退休和医疗保险，连续工作两年可领取普通失业保险金。2010年起政府为签署短期工作合同的职业从业者开设了小额补助，涉及演员、作家和记者等。
意大利：意大利没有针对临时演员的特殊制度，文化经费由地方提供。北部地区经济发达，文化经费支持多。米兰等大城市有基金会形式的剧团，同时得到市政府和地方的支持，拥有固定演员。此外绝大部分演艺人员处境堪忧，打黑工现象普遍。
西班牙：西班牙演出职业独立存在，工资微薄且须每月缴纳昂贵的社会分摊金。剧团和演员靠提供临时性的演出，或依靠季节性的间断性的工期合同获得收入。演员工作状态不稳定，经济危机和政府预算大幅消减导致支持文化的公共资金匮乏。2012年9月起演出增值税提至21%，更是对演艺行业造成沉重打击。
英国：英国艺术家纳入国家整体保险制度，英国没有专为不稳定的演艺职业特设的制度。很多演员为挣钱必须从事第二职业或打零工。政府通过英国艺术委员会资助文化艺术事业，艺术市场的发展很大部分依靠基金会、私人投资和赞助。
比利时：比利时临时演员没有特殊地位，但自2002年起享有特殊的失业保险制度。该制度实施办法非常复杂，根据演员的不同身份有不同规定。很多艺术家生活仍旧处于不稳定状态，国家文化发展也受到经济危机、预算紧缩的影响。
瑞士：瑞士大部分临时演员需要打两份工才能勉强收支平衡。瑞士联邦文化预算占总预算0.3%，主要向有资历的文化专业人士提交的文化项目提供经费资助。
