本报驻湖南记者 张 玲 通讯员 周东平
8月29日下午，湖南省文化厅厅长李晖带队对长沙市雨花区天马网络、开福区藩城美式网络生活馆等5家网吧的经营管理情况进行暗访，在暗访中并未发现网吧接纳未成年人上网等违规经营现象，令暗访组感到欣慰。
今年以来，湖南省加大力度规范网吧市场经营管理，开展互联网上网服务营业场所专项整治行动，并积极推进网吧连锁经营，鼓励网吧转型升级，探索构建网吧市场综合治理体系和长效机制。
网吧专项整治行动成效显著
8月29日下午，在位于长沙市雨花区曙光路的天马网络暗访时，李晖在网吧内巡视一圈，未发现有未成年人上网，随后，她又来到网吧前台，仔细查看和询问上网登记流程，并详细了解了网吧的电脑终端数量、会员数量和上网收费标准等。据网吧负责人介绍：“网吧安装了身份信息自动识别监管系统，上网必须持本人身份证登记，系统会对未满18周岁的人员身份证自动识别并报警，无法通过登记程序。”
在结束了当天下午的暗访后，5家受访网吧均未发现未成年人上网的结果让李晖感到非常高兴。“现在正值暑假末期，我们今天暗访的重点主要是检查网吧是否有容纳未成年人上网的情况，在我们走访的网吧中，没有一家接纳未成年人，这让我们非常欣慰，也是我们最愿意看到的情况。”李晖表示，这既得益于网吧实行上网实行实名登记制度，使用身份证自动识别系统，也得益于文化部门针对未成年人上网情况开展的专项整治行动和明察暗访。
针对网吧容留未成年人上网等违反网吧经营管理规定的现象，湖南省文化厅于今年上半年部署开展了为期6个月的互联网上网服务营业场所专项整治行动。要求各地进一步加大对网吧违规接纳未成年人的处罚力度，对社会反映比较强烈、严重扰乱网吧市场经营秩序的黑网吧，要联合工商部门坚决取缔、关停一批；对于举报不断、环境恶劣的网吧，要坚决予以整改、查处一批；对于违法、违规情节恶劣或屡教不改的网吧，要坚决予以严格处罚、吊销一批；对于敢于以身试法、索拿卡要的执法队伍中的害群之马，要坚决予以查处、处分一批。
在此次专项整治行动中，湖南省各级文化市场执法机构共出动检查人员144162人次，检查网吧54953家。这期间，湖南省文化厅还派出了11个暗访组深入到全省14个市州、55个县市区对446家网吧经营场所进行了检查暗访。专项整治行动期间，共对违规经营的网吧立案调查2156起，责令停业整顿378家，取缔黑网吧154家。专项整治行动使网吧违规接纳未成年人现象得到有力遏制，市场经营秩序逐步步入良性发展轨道。
建立网吧市场监管长效机制
巩固专项整治行动成果，杜绝网吧接纳未成年人上网情况，建立网吧市场监管长效机制成为当前湖南省网吧市场管理工作的重点。记者了解到，湖南省将充分发挥各级文化、工商、公安、教育等部门的作用，密切配合，齐抓共管，建立健全多部门联合执法和综合治理机制。还将加强社会监督，广泛发动家庭、学校和社会以及街道、乡镇和社区的作用，聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，动员广大群众积极参与整治活动，群防群治，充分发挥舆论宣传监督作用。
此外，湖南还积极探索为未成年人提供文明、健康、安全的上网服务场所，实现未成年人上网问题由“堵”到“疏”。记者从湖南省文化厅了解到，目前，湖南省正在探索在乡镇文化站、街道和社区文化活动中心设立绿色上网服务场所，并将尝试在条件好的上网服务场所开设专区，采取限时间、限时段、控内容和专人看管等形式，为未成年人提供文明、健康、安全的上网服务。
探索推进网吧转型升级
当暗访组来到位于开福区的藩城美式网络生活馆，舒适清新的环境、别具一格的装饰让人耳目一新，这是继单体网吧审批政策放开后，长沙市开张的第一家集中西餐、咖啡、上网、娱乐休闲于一体的大型综合娱乐类网吧。
在完成了对藩城美式网络生活馆经营情况的检查后，李晖对该网吧在转型升级方面的成功探索给予了肯定。“这种把传统的上网服务与休闲、读书、交友融为一体的方式，非常符合现在年轻人的消费习惯，也能改变人们对传统网吧环境脏、乱、差的认识，使人们重新认识网吧的消费环境，还可以帮助网吧业主提高餐饮等上网服务费以外的增值效益，是网吧转型升级的成功案例。”李晖说，她希望湖南省广大网吧业主都能够借鉴学习这种经营模式。
像藩城美式网络生活馆这样积极进行转型升级，探索多业态经营的网吧在湖南省还有很多。长沙市湘浦网吧连锁管理有限公司提出了“将网吧建设成顾客的家”的理念，还在旗下的网吧设立书吧，满足不同顾客群体的需求；长沙上机堂网吧连锁管理有限公司则创造了网娱网咖店的营销模式，顾客可以在上网的同时，点上一杯美味的咖啡，在品味咖啡文化的同时享受快乐的网上娱乐或读书阅读时光。
李晖告诉记者，网吧服务业属于文化创意产业的一部分，今年湖南省政府先后出台了《关于鼓励移动互联网产业发展的意见》和《关于加快文化创意产业发展的意见》，鼓励网吧业转型升级并给予相关优惠政策。
