毛亚儒

    基层党支部是党组织在基层的战斗堡垒，是联系基层官兵和群众的桥梁与纽带。党支部书记作为“指挥员”，其能力素质的高低直接关系到这一战斗堡垒是否牢固、作用能否凸显。江苏边防总队扬州边防检查站结合基层实际，率先实行基层党支部书记准入制，抓好了支部工作和部队建设的龙头，盘活了基层全面工作。

    竞争上岗：人人有资质

    “今后要任命的党支部书记人选必须从人才库中产生。”7月1日，在鲜红的党旗下，扬州边检站进行着一场庄严的授予仪式，这个站党委书记、政治委员邱建年为各项考核过关的人员颁发了《基层党支部书记资格认证书》，并宣布相关规定。

    这个站法制科副科长姚丹峰手捧大红的证书，心里充满了希望：“虽然支部书记的任命名单里没有我，但有了这本资格证书，离我成为基层党支部书记的目标就更近了一步！”

    像姚丹峰这样持有《基层党支部书记资格认证书》的同志在江苏边防总队还有许多。今年初，这个总队实行《基层党支部书记资格准入实施办法》，规定基层党支部书记的候选人，必须在人才库中产生，而人才库中持有《基层党支部书记资格认证书》的每一名干部，都必须通过“基层单位提名、官兵民主测评、党委评议审定、集中培训考核”四道关卡的考核。

    “有了资质只是走上支部书记岗位的前提条件，后面还有六条硬杠杠。”在会上被任命为执勤业务科党支部书记的管鸣说，站党委在选拔任用基层党支部书记时，先在边检站内部网页的专栏上、营区的党务公开栏里，公开公示基层党支部书记的选拔标准、候选人员名单、民主测评方法及结果、党委评议审定办法及结果、培训考核综合成绩、监督举报渠道。

    “通过推行基层党支部书记持证上岗，保障官兵的知情权、话语权和监督权，促进基层党支部书记选拔工作公开透明，将真正经得起实践考验、经得起官兵评议的干部党员选配到基层党支部书记岗位上。”邱建年说。

    党委放心：个个得干事

    “当上支部书记，碌碌无为可不行。”这个站勤务中队党支部书记、指导员刘虎一心冲击年底的“金牌书记”，经常翻出《基层党支部书记任职档案卡》分析自己的得失之处，并及时学习修正完善自己的各项工作。

    这个站依据基层党支部书记职责要求，对党支部书记实行“一人一卡”精准管理。将基层党支部书记的“资格评定相关材料、每月工作开展情况、党委定期考核评价结果”等内容详细记入《任职档案卡》，细化指标项目，量化具体分值，实施累计积分。坚持“用成绩亮相，用分数说话”，将《任职档案卡》作为检验党支部书记能力和决定其今后发展进步的重要依据。

    “凭本事立身，靠实绩进步。”这个站把“作风纪律是否严明、能力素质是否过硬、群众基础是否牢固、日常表现是否良好、工作实绩是否突出作为检验基层党支部书记是否称职的标准，并细化和量化指标，认真按照指标要求，定期不定期对基层党支部书记进行考核，年底选出”金牌书记“，并把它作为每年评选优秀党务工作者的重要因素。

    “在这样的背景下，每个书记都必须有‘战绩’。” 这个站政治处主任章海华说，用制度来规范和促进基层党支部书记的工作，提高了他们的履职效能。

    官兵满意：工作接地气

    “指导员真行，真的把我们的意见和建议反映给站党委了。”9月15日，这个站监护一中队的战士看着新配发的电动车，啧啧称赞中队党支部书记、指导员刘军的办事能力。面对战士的夸奖，刘军说自己做的都是一些小事。战士们说，虽说事情不大，但是把小事办实就是好事。

    刘军不仅注重收集战士的想法，还经常走访驻地群众和企业员工，了解掌握社情民意。上次他向站党委汇报的内容不仅有战士们想改善出行交通工具建议，还有驻地三江营村的老乡们想多来部队参加一些活动的意愿。

    今年以来，这个站注重发挥基层科、队负责人作为“兵情民意的风向标”和“党委决策的信息员”的作用，定期组织基层党支部书记深入辖区开展爱民服务工作，规范基层党支部书记对官兵和群众意见建议的搜集、处理和反馈，在党委决策的研究制定和推进落实阶段，有针对性地邀请基层党支部书记参与研讨，潜移默化地提升了他们议抓大事的能力。从年初到现在，这个站开展了4次基层党支部书记“帮您忙”活动，共搜集官兵意见建议17条，意见建议的处理反馈率达100%，有效地锻炼了支部书记的沟通协调能力。

    青奥安保期间，这个站为基层中队增配了一辆面包车，执勤官兵骑上了“小电驴”，出勤速度变快了。目前，官兵们还与驻地群众一起编排喜迎国庆65周年的文艺节目。