本报驻秘鲁特约记者  徐浩亮

    秘鲁是一个拥有悠久文化历史的国家，是美洲三大古老文明中印加文明的发祥地。秘鲁政府历来重视国家文化的保护、传承与发展，在成立文化部之前，隶属于教育部的国家文化委员会是政府文化领域的主管机构。2010年，国家文化委员会、国家电影协会以及国家图书出版促进委员会等多个部门合并成立文化部，秘鲁成为拉丁美洲为数不多的设有文化部的国家。

    《2013—2016年文化政策路线图》是秘鲁文化部成立以来颁布的首个纲领性文件。文化部旨在通过该《路线图》向民众阐明政府现行文化政策，强调文化在推动秘鲁现代化进程中扮演的重要角色，解答文化在促进社会发展、维护国家团结中所起的作用，以及文化能具体解决哪些社会矛盾等问题。

    推动多元文化发展

    《路线图》指出，多元性是秘鲁文化的核心和标志。在全球化日益提速的今天，任何一个文化都不能离开其他文化而独存于世。当前，地区环境差异和民族歧视使秘鲁现有的不同文化间产生了不平等，尤其是对非裔和印第安文化排挤现象较为严重。近年来，文化部通过创立印第安原始部落政策问询机制、成立非裔人口调研工作组、设立偏远地区工作委员会等形式保障了有关族群的合法权益，并通过建立亚马逊博物馆、举办印第安先祖文化展以及在中小学推广民族语言教学等手段让更多民众了解印第安文化，增进了偏远地区与社会的联系，谋求构建一个更多元、更民主、更平等的社会体系。

    促进公民自身价值认同

    秘鲁作为一个多民族国家，要维护各民族间的团结稳定，肃清残存的社会歧视和种族特权，就要在平等对话、尊重差异的基础上增进各文化之间的交流与融合，构建能够令秘鲁公民普遍接受的人身价值标识。《路线图》指出，秘鲁文化部近年来通过组织各地年轻人重走印加古道、承认各地文化古迹为国家级文化遗产等方式在重塑公民自身价值方面进行了有益尝试，起到了良好成效。未来，文化部还将进一步发挥漫画、诗歌、戏剧等文化载体的功能，让秘鲁民众了解现存的社会秩序，认同本国多元的文化环境并与之适应，以期构建完整而统一的“秘鲁人”标识。

    推进文化制度建设

    《路线图》从三个方面阐述了未来文化领域制度化建设的方向。一是加强战略规划，通过合理制定工作计划、定期颁布政策路线图等手段使文化建设系统化成为常态。二是完善沟通机制，加强部内各部门之间的沟通，理顺各合并机构的关系，加强与地方政府文化部门的沟通，对其政策制定及人才培养给予必要指导，加强与公众的交流，广泛与各种社会团体和媒体开展合作。三是完善信息采集制度，以各大学及其他科研机构为依托，对市民的文化习惯、生活状态、文化资源使用情况和文化项目实施进展进行资料收集，构建国家层面的资源信息体系，实现文化投入和管理更优化。

    鼓励社会文化创作

    秘鲁文化部将从以下几个方面鼓励文化创作：联合有关部门，尽快制定一揽子推动文化发展的法律法规，为文化创作创造宽松自由的社会环境；多方寻求财政支持，通过继续争取更多政府投入、吸引外资、引导企业参与等措施，使文化事业经费占据国家全年财政预算的1%；给青年人提供更多表达空间，积极吸纳新思潮新理念，为文化创作提供更多新鲜血液和有生力量；通过颁发“文化先进个人”称号、再版获奖文学作品等方式提高民众参与文化创作的积极性。

    加强文化遗产保护

    对文化遗产的保护、利用、研究和传播一直是秘鲁文化部工作的重中之重。在物质文化遗产保护方面，《路线图》强调未来要秉持以人为本，将这项工作与城乡发展和老百姓利益结合起来，通过与当地旅游业的紧密配合，将文化遗产纳入城市发展规划并实现其永久的社会价值。此外，要提高现有博物馆的服务管理水平，同时规划建设新的博物馆，打造日益完善的博物馆网络。在非物质文化遗产保护方面，文化部提出将充分利用互联网等先进的信息技术，通过构建资源库、搭建数字平台等措施，实现对非物质文化遗产的可视化管理。

    支持文化产业发展

    在电影领域，文化部将出台新的电影法，广泛开展人员培训，鼓励更多电影人创作出更好的电影作品。在出版领域，文化部将致力于提振市场信心，为小型出版商提供援助，使其在市场中更具竞争力。在音乐领域，文化部将积极推动有关音乐作品参加国际大型音乐节，扩大其在数字领域的流通，提升音乐人的创作积极性。同时，还将对该产业链的有关人员进行法律培训，从而在文化产品实现网络流通的同时切实保障著作者的合法权益。

    传播推广文化艺术

    《路线图》指出，国家有必要建立一套行之有效的管理体系，让文化生产自由化，文化传播大众化、民主化。当前，文化基础设施建设还存在着过于集中的问题，很多地区公共文化场所匮乏，现有的文化场所也没有得到充分利用。文化部将进一步推动文化中心、图书馆、博物馆、艺术画廊、剧院、影院的建设，同时组织更多公共演出，满足不同社会阶层的需求。近年来，国家大剧院的建成极大提升了群众的文化生活水准，而文化部主导的“文化站点工程”则逐步实现了公共文化场所的“去中心化”。此外，文化部还与教育部合作设立了青少年乐团培养机制，为国家今后的长久发展提供充足的后备力量。