针对公共文化服务设施使用率不高、免费开放时间与市民作息时间冲突、开放内容单一陈旧等问题，2011年，无锡市在江苏省率先全面推行“文化乐民，全年无休”活动，各级公共文化服务设施全年开放，重点保障节假日、非上班时段的开放服务，扭转了过去公共文化服务与群众业余时间之间的错时现象，深受群众欢迎。国家公共文化服务体系示范区创建工作开始以来，无锡市继续在“全年无休”免费开放服务的范围、标准和水平三方面不断深化，推动“全年无休”免费开放服务的不断跨越提升。

    在无锡市江溪街道文化站，排练厅、阅览室、乒乓球房、美术沙龙等文体设施一应俱全。从早9点到晚9点，文化站每天都会举办各种各样的活动，将文化场馆“全年无休”的概念诠释得淋漓尽致。家住太湖花园的李月仙从家里步行10分钟左右就能抵达江溪街道文化站，在这里，她可以借阅图书、锻炼身体，有时还能观看到“红歌”排练。这里提供的各种便捷的文化服务，让她成为文化站的常客。崇安寺街道将推行公共文化设施“全年无休”作为落实幸福无锡、文化强市的有力行动。坚持社区文化的“公益性”与“服务性”原则，以“四个强化”，即强化社区文化活动室的制度化建设、强化社区文化服务队伍的建设管理、强化文化活动项目的科学设置、强化社区各类文化资源的合理利用，让公共文化服务在基层街道、社区落到实处。

    “全年无休”，表面上看仅仅是公共文化服务单位365天天天上班的时间概念，其实不然，要让“全年无休”真正落到实处，需要细化“全年无休”的服务对象，并据以调整不同公共文化服务单位的开放时间，不断丰富服务项目、改进服务模式，使“全年无休”不光落实在时间上，还要有内容、出成效。为此，无锡市文化部门在“全年无休”推进中提出树立以人为本的服务理念，体现服务均等化；进一步完善公共文化服务设施，改善服务条件；健全管理体制机制，提升服务质量；培养基层文化人才队伍，增强服务潜力；加大财政投入力度，提供服务保障等一系列具体措施，使得“全年无休”成为不断提升公共文化服务效能的重要抓手。

    自国家公共文化服务体系示范区创建工作开展以来，对照构建现代公共文化服务体系的要求，无锡市文化部门对深入推动“全年无休”免费开放服务的跨越提升提出了新的更高要求。一是推动“全年无休”服务全覆盖。无锡市将在现有市、市（县）区、镇（街道）三级公共文化服务设施实现“全年无休”免费开放服务的基础上，将“全年无休”行动纳入市政府“为民办实事项目”和各级年度绩效考核目标，推动“全年无休”服务向村（社区）文化活动室延伸，实现四级网络体系的纵向覆盖，向各类专业博物馆、纪念馆等社会公共文化服务场所拓展，实现横向覆盖。二是规范“全年无休”服务标准化。在开放时间、服务内容、分级标准、群众满意度以及人员保障、经费补贴等方面进一步细化，完善“全年无休”免费开放的标准制定，形成“全年无休”免费开放的制度化、规范化。通过增加投入和人员，引入轮班调休的运行管理模式，重点解决“全年无休”行动在人员保障上的问题；通过建立服务标准、投诉机制等手段重点解决“全年无休”行动在服务内容和形式上的问题。三是提升“全年无休”服务水平。有条件的馆站实施“公告”“预约”等多种服务方式，了解群众文化需求，增强主动服务意识，更新现代服务理念，优化服务产品构成，在不同时段提供不同的服务内容，保证上班族、青少年学生、退休老人、农民工四大群体都能均衡享受公共文化服务。