艺术惠民“双百万”工程，源自沈阳人民群众对文化艺术的现实需求。沈阳市委宣传部在多次调研的基础上，将群众的文化艺术需求概括为“一看二学三表演”。也正是针对这些需求，沈阳市整合各级、各类文化艺术资源，形成免费艺术培训、常态惠民演出、公益电影放映、艺术作品展览和相关群众文化“五位一体”的艺术惠民工作格局，在全市范围内为老百姓搭建起欣赏艺术的大看台和学习艺术的大讲台。“百万市民艺术培训工程”的一大新意是艺术院校向市民敞开大门。目前，已有沈阳音乐学院、沈阳师范大学等7所高校积极参与这一工程。

    2012年5月，沈阳市文联发起成立沈阳市文学艺术惠民大学，组织各文艺家协会和直属单位，分门别类、成体系地开展艺术培训，提高了艺术惠民工程的品质。市、区两级群文单位继续发挥文化辅导的主渠道作用，不断推动文化艺术在城乡群众中的普及，还特别在全市2200多个社区以及农村地区广泛设立“艺术培训服务站”，选派艺术指导员，配置文艺器材，使基层群众能够就近、就地接受艺术培训。

    在“百万市民艺术共享工程”中，市属专业院团成了主角。沈阳演艺集团从2010年10月开始，每周末都在沈阳市文化宫为老百姓演出戏剧、歌舞、曲艺节目，4年来免费为人民群众演出近1000场，让群众过足了瘾。2013年，沈阳交响乐团以民办公助的形式成立，通过开放式排练等惠民演出，普及交响艺术；沈阳话剧团在张氏帅府博物馆门前广场演出系列情景话剧，吸引大批市民和游客驻足观看；沈阳市图书馆开展“星期六剧场”惠民演出，为广大市民营造了集学习、阅读和欣赏于一体的文化空间；沈阳杂技演艺集团推出公益性杂技节目，进一步丰富了惠民演出的艺术门类。

    艺术惠民“双百万”工程直面公共文化服务的供需矛盾，坚持文艺工作的“二为”方向和群众路线，让艺术深深植根人民群众之中，让人民群众共享艺术的阳光。这成为沈阳着力建设“艺术惠民之城”的突出特征。