匡 野 仇成章
白峰镇位于宁波市北仑区最东端，地处穿山半岛，三面环海，南与梅山保税港区隔港相望，北濒穿山港与大榭开发区为邻，下辖4个社区、30个行政村，户籍人口4.5万，外来人口1.8万。近年来，白峰镇以全面推进公共文化服务体系建设为契机，以建立一个布局合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化设施网络为着力点，着力打造“十五分钟”文化圈，为广大人民群众提供更为普惠、多元、共享的公共文化服务。
2004年，白峰镇被授予“浙江省东海文化明珠”乡镇称号，2013年被授予首批浙江省文化强镇称号，2014年被评为宁波市首批公共文化示范区（项目）。辖区内12个村被授予省级基层文化宫，4个社区被评为市级文化示范社区。基层文化活动中心和农家书屋建设实现全覆盖，双岙村还被评为2012年全国示范农家书屋称号。
标志性文化设施：辐射文化活动圈，家门口享受文化体验
白峰大多数农村社区里都有一栋特色小楼，突出又醒目，这不是民居，而是密布在白峰各村社区的村民文化活动中心。如今的村社区文化活动中心已经成为白峰镇的标志性建筑，更是一道极具特色的文化景观。文化活动中心都有统一的公共文化服务标识和一个近2200平方米的群众文化活动广场，同时还承担起当地文化队伍、文化活动的组织工作。
10月27日下午6点刚过，家住小门村的胡大姐就来到村文化活动中心。胡大姐所在的舞蹈队要进行一次舞蹈大联排，此时舞蹈室里已经来了很多人。“以前跳舞就在外面空地上放个音响，遇到下雨天只好中断排练，现在这里舞蹈室、音响等都有，比以前好多了。”胡大姐脸上洋溢着幸福的笑容。走出舞蹈室，室外活动场地上同样聚集了很多人。旁边活动室里合唱团正在纵声高歌，而隔壁安静的图书阅览室内却只有沙沙的翻书声，再配上掩映在文化活动中心周围的翠竹、新居、田园，这就是小门村人平日里的文化生活。
在白峰，和小门村一样拥有文化活动中心的村社区还有很多。白峰这座“宁波最东乡镇”正通过公共文化服务体系的全覆盖，让百姓体会到文化幸福的滋味。近年来，随着公共文化设施建设的潮起潮涌，全国上下推进基层群众文化设施建设发展迅猛，分布广泛，而且包括了乡镇街道文化中心、村（社区）文化活动中心、文化公园、文化广场、图书馆、影剧院、农家书屋、电子阅览室、文化信息共享工程、非物质文化遗产中心等，在当地影响相当大。到2013年底，全镇建有镇文化活动中心、海享文化中心广场、镇中心图书馆、镇中心影剧院等高品位文化设施，总建筑面积12350平方米，占地面积2.5万平方米，辖区内建有市级村落文化宫10个、市级文化示范社区4个。区级文化阳光工程特级村18个、一级村8个、二级村4个、企业特级文化俱乐部3家，村落文化设施覆盖率达到100%。
“七点一流动”：带动村级文化建设格局，15分钟内到达一个文化服务场所
清新的空气、朴实的民风、宁静的生活……白峰镇不仅有农村的质朴美，更有文化之花绽放的魅力。
近年来，白峰镇公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好势头，基层文化设施网络发展很快，公共文化服务手段日益多样化。布局合理、特色鲜明的“七点一流动”的群众海享舞台演出点构成了基层公共文化设施网络化建设，使广大群众能在家门口参与文化活动，真正打造了“十五分钟”文化活动圈。“七点”即白峰镇文化中心广场、上阳村文化中心、阳东村文化中心、郭巨影剧院、双岙村文化中心、小门村文化中心、峰南社区文化中心；“一流动”指的是流动海享舞台，哪个村社区需要文化舞台，就可以把流动舞台搭到该村社区广场。这有效地延伸了文化阵地，提高了公共文化服务的覆盖率，形成了以镇级“文体活动中心”为中心，辐射带动村级文化建设的格局。
另外，镇本级的海享文化广场，每周五都有“山海秀新港”群众海享文化演出。镇级影剧院有5个，每个可容纳观众850人，总计建筑面积42215平方米，达到全区一流水平。每月都有文艺演出、送电影、送戏等文化惠民活动，农村电影放映工程全年免费为村民放映电影近165场次，文化活动85场次、戏曲演出100场次，观众累积超过4.2万人次。
镇级图书馆全面实行宁波市图书借阅“一卡通”通借通还服务，村（社区）级的村民文化活动中心内，更是有舞蹈排练厅、民乐室、农家书屋、乒乓球室、台球室、棋牌室等一系列文化活动场地。老百姓在家门口就能享受白峰公共文化设施建设的成果，步行15分钟内就能到达一个文化服务场所。
免费对外开放：零门槛提升百姓幸福指数，文化之花正在绽放
在公共文化服务面前，不分年龄、不分性别、不分职业、不分地位……所有人都是服务的对象。这一理念随着白峰镇公共图书馆、文化馆、博物馆的免费开放而日益深入人心。
双岙村是白峰镇的一个小村子，种植花木是村里延续多年的农业项目。由于缺乏技术，双岙村民汪益章的花木质量差、销量小，效益始终上不去。为了学技术，汪益章和乡亲们坐公交到城区书店找书、买书，20多里的路程来回就是一个多小时。借书难、买书难、看书难，让汪益章感叹不已。自从双岙农家书屋免费开放以来，汪益章常去书屋借阅书籍，找到转型、扩销多种途径。终于在去年实现了年收入超20万元，他打心眼里感谢那间110平方米的小书屋。
2012年双岙村农家书屋被评为全国示范农家书屋，全年借阅量达3500册次以上，借阅人数达2000人次以上。而双岙村农家书屋只是白峰镇公共文化设施文化惠民的一个缩影。这里遍布城乡的文化设施，为城乡居民提供免费文化服务，零门槛提升百姓幸福指数。如今，不管多么偏远，人们总能在当地看到合唱团、鼓乐队、秧歌队、舞蹈队等群众性文艺团体的身影。弦歌处处，遍及城乡。文化惠民，正在这里进行。
普惠共享 点亮“十五分钟”文化圈
郑 玮 （白峰镇人民政府副镇长）
白峰镇不仅人文底蕴深厚，而且拥有悠久的历史文化。近年来，白峰镇立足深厚的文化资源，大力实施“文化惠民工程”建设，文化阵地建设亮点纷呈，群众文化活动打响品牌，走出了一条繁荣与管理齐抓、继承与创新并举的新路子，助推群众文化蓬勃开展，为全镇的经济发展和社会繁荣提供了有力的文化支撑。
一.注重设施建设，搭建群众舞台。努力构建结构合理、发展均衡、覆盖全民的公共文化服务体系，新建、实施一批新的公共文化设施和文化民生工程，为群众提供多样化的文化活动场所。占地面积2.5万平方米的镇文化活动中心，涵盖群众文化活动功能室、图书馆、书画展览厅、影剧院、群众文体活动中心、海享文化广场、文化信息资源共享服务点等，免费对外开放。全镇建有9家基层图书流通站，村级农家书屋实现全覆盖，图书总量达12万册，真正成为村民致富的文化加油站。7个群众海享舞台和5个高标准影剧院，有效延伸农村文化阵地。
二.文化惠民活动，延伸到最基层。广泛开展送戏、送电影、送文化培训等送文化下乡活动，每年组织开展“山海秀新港”群众海享文化活动80余场、“万场电影千场戏进农村”电影165场、戏曲下乡100场。同时，注重“种文化”培育具有浓厚乡土特色的地方文化品牌，各村（社区）因地制宜开展广场文化、节日文化、特色文化等各类群众性文化活动，群众文化品牌效益日益呈现。
三.加强队伍建设，群众当主角。通过“走出去、请进来”“以老带少”“文化交流”等途径，加大对文艺新人的培养力度。每年定期举办村（社区）基层文化骨干培训班，指导组建特色文艺团队，搭建表演平台。全镇现已有各类业余文体团队197支，总人数达4000余人。推出文化加油站 “菜单式”公共文体服务点单，让群众自助点播培训服务项目，充分满足村、社区、企业公共文体培训需求。
加大投入 促进均等
戴 珩 （国家公共文化服务体系建设专家委员会委员）
宁波市北仑区白峰镇加大投入，加强引导，以完善公共文化设施网络为重要抓手，着力打造“十五分钟”文化圈，取得了显著的成效。
一是合理规划公共文化设施布局。为了实现公共文化设施对服务人口的全覆盖，白峰镇按照打造“十五分钟”文化圈的要求，合理布局镇、村（社区）公共文化设施，并建立流动服务点。
二是加大文化设施建设资金投入。他们制定公共文化设施建设标准，完善财政扶持政策，建立稳定的资金投入机制，对镇级重大公共文化设施建设予以保障，对村（社区）文化设施建设给予奖励和补助，有力地促进了全镇公共文化设施建设。
三是加强对公共文化服务社会化发展的引导。白峰镇制定了《民营企业文化俱乐部建设配套奖励标准》，对达到建设标准的“企业文化俱乐部”给予一年10万元的奖励和补贴，此举大大推进了辖区“民营企业文化俱乐部”的建设。此外，白峰镇还通过政策和资金支持，引导社会力量参与公共文化服务，并加强公共文化绩效考核和群众满意度测评，提高了公共文化设施的服务效能，推动了镇域内公共文化服务的均等化。
