□□ 张朝霞
按照十八届三中全会推进丝绸之路经济带建设、形成全方位开放新格局的战略部署，甘肃应依托丝绸之路沿线丰富的文化资源，调动各方面力量，大力推动丝绸之路经济带特色文化产业的建设和发展。在国家部署建设丝绸之路经济带和甘肃打造“丝绸之路经济带——黄金段”的关键时刻，文化部、财政部于2014年8月8日颁布了《关于推动特色文化产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》对特色文化产业进行了明确表述，这是我国政府首次对特色文化产业概念进行详细定义。《指导意见》的出台，将对甘肃乃至西北地区的特色文化产业发展起到极其重要的推动作用。
丝绸之路经济带与特色文化融合
甘肃地处丝绸之路经济带之“黄金段”，地域资源丰富，区位优势明显，全省境内拥有敦煌文化、丝路文化、边塞文化、陇东南历史文化、河西走廊生态文化、兰州都市圈文化以及甘南藏传佛教文化等，还有甘肃特有的裕固族、东乡族民族特色文化等，文化资源丰富，特色鲜明。立足各地文化资源，大力发展特色文化产业将极大地推动当地经济快速发展。
以甘肃张掖和敦煌为例来看地方经济与特色文化产业的关系。张掖位于河西走廊中部，是丝绸之路咽喉要道，是古丝绸之路的必经之地和东西经济文化交汇融合之处。张掖是甘肃仅有的4个国家历史文化名城之一，拥有1270多处可移动文物，3.4万余件馆藏文物，展现了不同时期的时代风貌和文化断面，构成了独特的文化生态，传承着历史文脉。张掖既是一座古城，也是甘肃华夏文明传承创新区——丝绸之路文化发展带上的重要节点。按照“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的基本思路，通过“大景区、大互市、大博物馆、大运动场”的建设，把张掖打造成为绿洲生态经济示范区、丝绸之路城市发展示范区、特色文化产业重点区将指日可待。
甘肃敦煌是世界四大文化体系交汇地，是古丝绸之路的重要枢纽城市。敦煌文化更是中华文化皇冠上的一颗璀璨明珠。建设敦煌国际文化旅游名城，促进敦煌文化的现代复兴，打造现代文化产业集群，融入丝绸之路经济带建设，成为敦煌发展的历史使命。敦煌国际文化旅游名城的建设必须贯彻《指导意见》的相关原则，立足于资源禀赋，把握“保护第一、有限容量、内容为王、田园城市”四大建设原则，决不能简单地模仿一些发达地区，走大规模城市建设的粗放式发展道路，必须走出一条以有限环境容量为先决条件，以快速增长为基础，以文化旅游为主导产业的“内涵型巧增长”发展之路，形成有限的城市、无限的空间，有限的资源、无限的产业，有限的产品、无限的市场。
特色文化助力甘肃经济发展
《指导意见》明确指出，城市文化定位和文化产业发展重点，是要把特色文化产业项目与城市景观风貌、功能布局密切融合形成地域特色，对于历史文化名镇、名村和乡村原始风貌，自然生态要加以保护，突出传统特点，鼓励文化资源丰富的村镇因地制宜发展文化特色产业，实施“一地（县、镇、村）一品牌”战略。
甘肃庆阳是陇东历史文化的典型地区，近年来庆阳立足当地文化资源，特色文化交流不断深入，到目前为止，庆阳已举办了十二届庆阳端午香包民俗文化节和庆阳民俗文化艺术品拍卖大会，组织文化企业参加深圳文博会、兰洽会和各类艺术节、交易会等。拍摄完成了《黄土大塬》、《杏乡姊妹花》等影视作品，庆阳特色文化产业发展已初具规模。
甘肃陇南在发展电子商务，促进特色文化产品交易、构建特色文化产品营销体系方面初见成效。当地政府引导、推动企业创新文化产品营销理念，通过发展电子商务，物流配送，促进文化产品交易。半年多时间开了5000多家网店，涌现出一大批网售能手，4个多月的时间完成淘宝网特色中国地方馆建设，成为全国第18家、西北第一家市级馆。在短时间内做到了市有园区、县有中心、乡有门店、村社有点，初步建立了陇南特色农产品电子商务框架体系。对陇南扩大对外宣传，发展旅游产业，推销陇南绿色原生态产品，打开了一扇全新的大门。
借力政策东风
我国西部特别是甘肃等经济欠发达地区要发展特色文化产业，离不开政府的大力支持。
政策为特色文化产业发展提供了资金保障。《指导意见》提出，加大财税金融扶持，逐年分步骤，把特色文化产业发展专项资金纳入中央财政，对特色文化产业企业落实税收优惠政策。特色文化产业发展中，人才是积极有效的因素。《指导意见》对加快培训机构、专业院校、科研院所对特色文化产业人才的培养，特别是要有针对性地办好西部文化产业经营管理人才培训队伍、文化产业投融资务实系列研修班有了明确规划，对非遗传承人和学艺者的培训给予了大力支持。
甘肃作为曾经为丝绸之路繁荣做出重要贡献的区域，主动服务于国家战略，认真贯彻落实习近平总书记的战略构想，按照国家赋予甘肃“构建向西开放的重要门户和次区域合作战略基地”的定位，着力打造丝绸之路经济带甘肃“黄金段”，努力把甘肃建设成为丝绸之路的重要通道、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带。甘肃省以文化旅游经济为切入点呼应丝绸之路经济带建设这一国家战略的发力点，机遇之千载难逢，任务之艰巨繁重，前所未有。只有认真贯彻《指导意见》，以宽广的国际视野，全面深化改革，大胆开拓创新，勇于实践，敢为人先，才能实现甘肃经济社会新飞跃的宏伟愿景。
（作者系甘肃行政学院文化与社会教研部教授）
