5月18日,第十一届中国(深圳)国际文化产业博览会圆满收官。展会期间,“文化湘军”组团赴会,围绕“互联融合创新”主题,在深圳会展中心惊艳亮相,展示了湖南文化体制改革的10年辉煌之路。
湖南文化体制改革始于2006年,至今已近10年。10年来,湖南省按照中央确定的时间表、路线图和任务书,不断推进各个领域的文化体制改革,完成了全省文化市场综合执法、一般性国有文艺院团、电影发行放映单位、高校和地方出版社、非时政类报刊、有线电视网络整合、重点新闻网站等领域的阶段性改革任务。据湖南省统计局估算,2014年全省文化产业增加值约1558亿元,较2006年增长3.6倍,占GDP比重约5.7%。2013至2014年,上海交通大学连续两年发布中国文化产业发展指数报告,湖南均入选全国文化产业发展10强。
文化体制改革频现亮点
在湖南文化体制改革的多年时间里,亮点频现。湖南出版选择体制引领机制的创新路径,实现了体制从事业到企业再到上市公司的转型,市场从省内走向了全世界;传统国企向现代企业转轨,实现了业态由纸质媒体到网络、动漫、电视、移动媒体等全媒介的转身,发展至今,其各项经济指标已稳居全国前三。
湖南广电完成体制改革,发端于机制创新,从栏目调整、实行制片人制、职工全员聘用,到资源重新配置、资产重新组合、结构重新调整等,随着改革深化,机制不断理顺,体制不断健全。湖南卫视的影响力远远超越了一个地方电视台的功能定位,单频道收入超过70亿元。长沙广电旗下中广天择,在电视剧与科普、生活、娱乐类节目的制播分离上大步伐跨越,成为中国近200家城市电视台的节目提供商。
文化体制改革打造了“出版湘军”“电视湘军”“报业湘军”。民营带动国有的院团改革则将湖南演艺院团带上了良性发展之路。一般性国有文艺院团改革是文化体制改革的一块硬骨头。面对众多民营演艺的竞争,国有院团找到走市场的信心,走了一条从固守身份的“事业人”,到勇闯市场的“企业人”的改革之路。2012年6月,湖南全省85家一般性国有文艺院团,72家转企改制。2013年底,省直3家转制国有文艺院团与其他5家文化单位组建湖南演艺集团。全省转企改制国有文艺院团以原有财政扶持力度不减为支撑,基本实现演出场次、经营收入和职工收入的同步增长。
服务提升效益的文博改革,使湖南省博物馆能够在全国83家一级博物馆中脱颖而出,综合排名第二,走的是以提升服务质量和水平为核心内容的创新之路。融合应对变化的新闻网站改革,使华声在线、红网等一批地方新闻网站,逐步跻身全国同类网站第一方阵。新闻网站的改革,着力推动传统媒体和新兴媒体融合发展,壮大了主流思想舆论阵地,提高了主流媒体传播力、公信力、影响力。定位牵引转型的文化管理体制改革,该管的管住,通过行政管理体制改革,市州成立文广新局和文化市场综合执法局,初步理顺了管理关系;该放的放活,在国有文化企业的管理上,对具体的业务经营活动,管理上放权、工作上放手,让企业依法依规依程序自我发展。
文化产业发展成效显著
近年来,湖南电视、出版、演艺、动漫、工艺美术和新媒体等优势板块共同创造了“湖南文化现象”:文化建设超越经济发展、文化影响力大于经济影响力。湖南文化产业地位不断提升,连续多年保持高速增长,主要指标高于其他产业平均水平,对经济社会发展贡献持续稳定,成为全省国民经济支柱产业、千亿产业和战略性新兴产业。
同时,湖南的文化产业主体不断壮大。广电、出版、动漫、演艺等市场主体继续保持优势,不断培育壮大创意设计、数字出版、数字印刷、新媒体等文化市场主体。2014年,湖南广播电视台经营收入约183亿元,其中广告收入75亿元,连续14年保持省级卫视第一;湖南出版投资控股集团实现汇总营业收入约170亿元、利润约15亿元,控股上市公司中南传媒进入中国主板上市公司价值百强。目前全省共有境内外上市文化企业7家,今年初上市的中国电视购物第一股快乐购上市即连续12个涨停,截止到5月15日,其股价已涨逾6倍,市值达到270余亿元。湖南还培育发展了体坛传媒、华声在线、中广天择、华凯创意等一批拟上市文化企业。
现在,湖南文化产业品牌不断涌现,文化产业园区不断拓展,文化走出去步伐更是不断加快。2014年,湖南省核心文化产品进出口总额8.5亿美元,同比增长28.2%,居全国第8位,中部六省第2位。
在本届文博会上,围绕“互联融合创新”的主题,湖南文化产业发展呈现出蓬勃的活力。湖南将继续推进经营性文化单位转企改制,推动已改制的国有文艺院团和电影公司建立现代企业制度;抓好市场主体建设,继续以做大做强文化市场主体为主攻方向,加快培育更多国有或国有控股文化企业;推动文化与旅游、科技、金融深度融合,为新兴文化产业发展壮大搭建平台;大力发展县域文化产业,充分发挥文化产业和文化事业引导资金、省文化旅游担保投资有限公司的作用,重点支持县域小微文化企业发展;加快文化走出去步伐,进一步唱响“湘字号”品牌,主办湖南文化专项走出去等国际性的文化展、销活动,大力推动湖南文化产品和服务走向世界。
有关专家表示,当前文化领域正在发生广泛深刻的变革。进一步推动湖南文化产业加快发展、转型发展、创新发展,具备许多有利条件和难得机遇,全面深化改革将为文化产业发展释放更大红利。