党的十七届六中全会以来，山西省晋中市委、市政府按照中央、省委关于建设文化强国、文化强省的战略部署，坚持把文化产业发展作为调结构、促转型、惠民生的重中之重，精心实施项目带动战略，全面推进文化强市建设，文化产业步入了一个前所未有的发展黄金期。晋中市委宣传部作为全市文化产业发展的牵头单位，做了大量工作，并取得了明显成效。据山西省统计局反馈：2013年，全市文化产业法人单位达到1216家，法人单位增加值完成29.89亿元，绝对量增加3.3亿元，占全省文化产业增加值的比重为13%；全市文化产业法人单位增加值占GDP的比重为2.92%，比上年提高了0.22个百分点，高于全省平均（1.87%）1.05个百分点，总量和占比均保持全省第二。如果按旧的统计口径估算，2013年全市文化产业增加值占GDP比重应在5.7%以上，文化产业已经成为晋中文化强市建设的重要支撑和国民经济的战略性支柱产业之一。他们主要的做法和经验是：
战略摆位，突显文化产业的支柱地位
党的十七届六中全会吹响了文化强国建设的号角，特别是党的十八大以来，举国上下掀起了新一轮文化发展热潮。晋中有着丰富的文化资源、良好的产业基础，且顺时应势、趁势而上。因此，在2012年的晋中市委全委会上，制定出台的《关于加快文化强市建设的实施意见》，明确把文化强市建设作为“十二五”期间全市重要的战略目标之一，把文化产业作为晋中建设全省“四化”率先发展区、实现转型发展的重要依托，提出了到2015年文化产业增加值占全市GDP的比重实现保6%争8%的奋斗目标；设立了文化产业发展专项扶持资金，并聘请广州博为咨询集团、深圳雅克公司分别着手编制《全市文化产业发展规划（2014—2020年）》和《晋中市文化产业创意园规划》，形成了高层设计、高标定位、高位推动文化产业大发展的新局面。
政策扶持，构建文化产业发展的保障机制
在推动全市文化产业发展中，他们在外出考察学习和广泛调研的基础上，制定出台了《晋中市文化旅游产业招商引资和吸引民间投资优惠政策》、《晋中市文化产业发展专项资金使用管理办法》、《晋中市文化产业担保资金实施细则》和《晋中市“文化产业金融服务年活动”方案》，构建起了文化产业发展的政策扶持机制。现在晋中市财政每年安排3000万元专项资金，各县（区、市）也分别安排500万至1000万元专项资金，市县联动，通过采取贷款贴息、贷款担保、项目补贴、项目资助、奖励等多种方式，支持文化企业和重点项目发展。2012年至2014年全市共扶持市级重点文化产业项目159个，其中贷款贴息扶持项目65个，共落实银行贷款24.96亿元，市级安排落实贴息资金4754万元，补贴项目67个，补贴资金3346万元；贷款担保项目2个，担保贷款400万元，奖励项目25个，奖补资金600万元，带动社会投资近60亿元，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，实现了金融资本、民间资本与文化资源的有效对接。
项目带动，强化对文化产业的支撑作用
在实际工作中，他们坚持公开、公平、公正的原则，通过项目主体申报、县级初审推荐、文产办实地考察、专家评审、领导组集体研究的办法来严格筛选确定市级重点文化产业项目，并对纳入其中的项目实行跟踪服务，建立了年初考察遴选、平时跟踪督察、年中观摩检查、年末考核验收、年度绩效评价的推进管理机制，做到了跟踪服务不断线、督察验收全覆盖。2012年至2014年全市实施的文化产业重点项目共完成投资82亿多元，已有105个项目基本建成并投入运营。印象系列《又见平遥》实景演出项目成为全省文化与旅游融合发展的成功范例；绵山风景区、乔家大院相继成功创建为国家5A级景区；乌金山国家森林公园狂欢谷项目成为山西第一个主题公园；张兰民间工艺品市场成为中外民间收藏者的“文化驿站”，也是中国农村最大的古玩市场之一；左权花戏歌舞剧《太行奶娘》走进了国家大剧院，赴北京军区进行了慰问演出，成为教育部高雅艺术进校园推荐剧目之一；3D动画电影《终极大冒险》荣获中宣部第十三届精神文明建设“五个一工程”奖。
部门联动，凝聚文化产业发展的强大合力
文化产业是一项系统工程，必须形成合力抓、抓合力的长效工作机制。在推进文化产业发展工作中，晋中市成立了由市长任组长的文化强市建设领导小组和由宣传部部长任组长的文化旅游名市建设领导小组，市县两级成立了文化产业发展办公室，设在宣传部。工作中，他们始终注重发挥领导组运行体制下市县两级和各成员单位的积极性和主动性，对重点推进项目实行了市县联动的办法，即专项资金扶持市县共担、项目考核市县同行；在组织领导机制方面，实行了由领导组办公室牵头，成员单位分工负责，构建起了党政齐抓共管、人大政协监督配合、部门分工负责、社会积极参与的新机制，最大程度地凝聚起了项目推进合力。
下一步，他们将围绕建设“世界晋商文化复兴地、中国休闲养心目的地、山西创意产业新高地”的目标定位，加快编制全市的文化产业发展规划，强化规划的引领和整合作用，推进文化资源整合，优化产业布局；建立完善项目建设推进机制，加快项目建设进度，规范项目管理；做好项目储备，积极开展招商引资；加强资金管理，实现廉洁发展，为重塑山西形象、建设文化强省做出更大贡献。
（本版图文由中共晋中市委宣传部提供）
